舜网讯 3月10日零时起，深圳启动出租车油价运价联动机制，市民每乘坐一次出租车要支付1元—2元的燃油附加费（红黄的2元，绿的1元）。尽管附加费已经开收8天之久，不少市民仍表示难以接受这突如其来的价格变化。昨日，市民金焰就以个人名义至函深圳市市场监督管理局法制处，建议举行的士燃油附加费听证会。据悉，此前他还曾直接EMS一封“十问深圳燃油附加费”的信件给深圳市代市长王荣，呼吁重新召开油价联动听证会。

　　律师建议重开专项听证会

　　金焰是广东东方金源律师事务所执业律师，他认为，加收燃油附加费是涉及市民出行的热点问题，需要广泛听取意见。尽管2009年6月深圳举行过出租车价格调整听证会，但大多数代表和市民并不知道听证会讨论的内容还包括油价运价联动机制，因为在那次听证会上，代表们关注的焦点都集中在12.5/3公里起步改为10元/2公里起步的问题上，而“出租车油价运价联动机制”并没有被充分讨论、听取民意。

　　“遗憾的是，在2009年6月的听证会上，虽然‘油价运价联动机制’也位列听证内容，但是并没有进行充分的讨论，听取代表的意见。我认为，‘油价运价联动机制’是名义上参加了听证会，实质上却并没有被听证”。为此，金焰作为法律工作者，建议相关部门应当重新举行针对油价联动机制的专项听证会，并在听证中引入辩论机制。这样才可以进一步创新立法机制，推动公民有序参与立法，推进科学立法、民主立法。

　　2元钱的油可跑3.3公里

　　尽管政府最终能否同意召开专项听证会还没得到相应回复，金焰仍然详细地向记者表达了他的意见。

　　据金焰介绍，根据原市物价局价格认证中心的成本监审报告数据和对出租车运营状况的调查表明：日行驶里程为416.07公里，日载客次数39.7次，平均每天耗油45.8升。由此可见，出车的油耗约每百公里约9.1升，以挂牌油价是6.54元计算，2元附加费折合成0.31升汽油，可以行驶3.3公里。“我观察到大部分市民打车的距离在2公里—5公里之间，如果3.3公里的的油费都要市民承担，这还能叫附加费吗？这表示本应由营运方承担的费用，全部转嫁给了消费者。”

　　金焰认为，油价的上涨成本不能全部转移到消费者身上。政府在开征“燃油附加费”后就要取消油价补贴，因此将全部的油价上涨成本转移到了消费者身上。但是依据政府、企业、司机、乘客共同负担的原则，这是不合理的。出租车也是公共交通的重要组成部分，政府在出售牌照时已经获益很多，因此在油价上涨时，政府相关部门也有义务来补贴油价。

　　此外超过区间1分钱，就加收2元附加费是否合理？根据联动机制方案，当93号汽油价格进入5.65元—6.52元／升区间时，红黄的加收1元燃油附加费，进入6.53元－7.40元／升区间加收2元燃油附加费，而恰恰深圳的挂牌油价是6.54元／升，正好超过区间1分钱，然后消费者就要每次乘车多支付1元钱。

　　金焰在建议重新召开关于“油价运价联动机制”专项听证会的同时，还建议深圳取消2元档次的收费，而是和其他城市一样统一收取0.5元—1元的燃油附加费，并减少出租企业收的“份子钱”以及减免相应的税收。