人民日报:城镇化被房地产绑架 政府只想卖地收钱

赖，一些地方政府走上了大拆大迁、大拆大建、大兴土木的造城之路。近些年，建新区造新城、拆旧城造仿古城如同热病般在不少地方传染、蔓延。有统计数据显示，有12个省会城市要建55个新城;144个地级城市要建200个新城;161个县中67个要建新城。已公布规划面积的96个新城，占地超过6000平方公里。全国还有不少于30个城市要斥巨资重建古城。最让人痛心的是，许多“打造”，走的都是将古城“打”掉再“造”仿古城的路子，部分国家历史文化名城岌岌可危，历史文化街区频频告急。

　　今年3月，住房和城乡建设部与国家文物局联合下发通知，对山东聊城、河北邯郸、湖北随州、安徽寿县、河南浚县、湖南岳阳、广西柳州、云南大理等8市县，因保护工作不力，致使历史文化名城和历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评。据报道，自1982年首批国家历史文化名城公布至今，全国共有119个城市得此殊荣。它们中有曾经的各朝都城，有历史上的政治经济重镇，也有某些历史大事件的发生地。按规定，至少拥有两个历史文化街区的城市才能申报国家历史文化名城。但有专家表示，中国当下119个历史文化名城中，有将近20个已没有历史文化街区，将近一半的历史文化街区不合格。

　　与造城运动伴生的是房地产对城镇化的绑架。在许多地方，房地产几乎成了城镇化的代名词，城镇化完全被盖新楼、建新区取代。如，现有65万人的贵阳市贵安新区，规划10年内打造可容纳400万人的新城，几乎相当于贵阳市市域现有总人口;年财政收入仅3000多万元的呼和浩特市清水河县，却计划斥资60多亿元建新城，历时10年最终以烂尾收场。人为造城运动的另一畸形产物便是“鬼城”频现，内蒙古的鄂尔多斯(7.34, 0.03, 0.41%)康巴什新城便是典型。住宅空置率过高、楼房建设过度超过基础设施和人口聚集速度，是这些城市的典型特征。

　　广西藤县读者何杰锋在来信中说，“当政府只想着如何卖地收钱的时候，什么样的经都会念歪，大拆大建也在所难免。”

　　3.城镇化重建设轻管理，中看不中用;大小城市及县城间发展失衡，离农民最近的县城失去县域发展的龙头作用

　　可持续发展被认为是20世纪以来最重要的概念之一。新型城镇化重点就是要解决可持续发展问题。然而，在近些年的城镇化热潮中，可持续发展往往被一些地方置之度外，许多城市充斥着急功近利、好大喜功的味道。不顾现实需求，不看客观条件，不搞可行性研究，一味追求大手笔，争先恐后大施拳脚、大展宏图，以致地方政府债台高筑，建设发展难以为继或半途而废。一座座漂亮的新区、小区拔地而起，配套基础设施及管理却难以跟上，中看不中用，缺少吸引力、聚集力。有专家指出，“中国城镇化进程中还存在水、电、气、供热、地下管网、三废处理等基础设施落后以及住房、社保、教育、医疗、交通、文化娱乐等公共服务滞后、城市资源环境严重超载等问题。”

　　此外，大中小城市的盲目无限度扩张，城市间、城乡间的发展失衡，加之“市管县”体制的制约，使得离农民最近的县城逐渐失去“龙头”作用。由于县城的产业集聚力差、对农村剩余劳动力的吸附力弱，大多数外出打工的农民越过县城奔向更具吸引力的城市，结果造成大城市人满为患，城市病日趋严重，小城镇包括县城发展缓慢，乡村更是发展乏力。

城镇是增长的发动机。这个发动机要靠市场之手和政府之手共同启动，而不能仅靠政府行政权力之手的强推独撑。城镇发展有