公务员自述生存状态：工资也太稳了

没有正式文件下来。

　　刘祥(化名)的住房补贴也还在发放的途中。他是今年5月正式上岗的聘任制公务员，目前在深圳原关外一个基层派出所上班，属于公安执法类。

　　刘祥单位一共有20多人，其中5人是聘任制，都是公务员编制，工资由深圳市财政部门发放。他们住房补贴每月有2400元，委任制也是如此。 “目前市局直属的已经发了，各个分局的都没有发，我们这些新进来的更没有发，这涉及到计算金额和程序，我们的工资册上还没有见到这笔钱。”刘祥说。

　　刘祥的工资水平执行的是2010年深圳制定的办法，“我们属于初级警员，本科生学历每月到手7800元，单位和个人交的住房公积金每月1000多元。”

　　在晋升上，刘祥没觉得有多大不同，最大的不同还是社保和退休待遇上，“部分聘任制公务员的工资比委任制的还要高，但是退休待遇没法比。”他说。

　　深圳聘任制公务员的养老保障由社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金三部分构成。其中，考核合格的聘任制公务员，由财政每月按月工资总额的8%(超过社会平均工资3倍的按9%)缴交职业年金，待退休后领取。

　　设立于深圳的全国性政策研究咨询机构综合开发研究院公共政策评估研究中心主任王梅此前对本报记者表示，按照试行的聘任制公务员养老保障制度，聘 任制公务员基本养老待遇和企业职工一样，差别就在于职业年金。职业年金类似于企业年金，以单位补充养老保险的方式平稳过渡养老金改革进程。

　　刘祥说，目前单位同一批进来的聘任制公务员的职业年金都还没有交过。

　　如何让聘任制更健全

　　刘祥今年5月份开始上班，半年后转正，合同第一次签约3年，第二次是5年，以后签约就是无限期合同了。

　　他听说，年度考核分为“称职，基本称职，不称职”，如连续两年评为“基本称职”，就会被辞退，但他没有听到哪个同事被评为“基本称职”。

　　郑霞第一年的考核也是无惊无险地度过，“先进来的聘任制同事说，基本就是走个形式，跟领导和同事的关系相处得不太坏的话，都能通过。”

　　中山大学政治与公共事务管理学院副院长岳经纶对本报记者表示，聘任制公务员的考核容易陷入形式主义，因为行政管理工作很难量化，当初聘任制公务员报考时，职位描述也很难详细，这跟企业的绩效考核机制不一样，企业有明确的经济指标，比如赚多少利润，接多少订单。

　　岳经纶说，下一步应该明确岗位职责，让聘任制更加健全。

　　“稳”是郑霞对她目前工作的总结。 “最大的好处是稳定，但是如果有一天真的严格执行公务员考核办法的话，也就很难待下去了。”她感叹， “工资也太稳了，没法跟企业比。”

　　郑霞现在是7级执法员，工资是6薪级，明年月薪能上涨160元，三年之后，能升到6级执法员，每月能多400元。

　　在薪酬待遇上，深圳行政执法类和专业技术类聘任制公务员均实行与职级挂钩的薪级工资制度：每一职级对应若干薪级，每一薪级确定一个工资标准。郑 霞要等4年后工资才能达到10薪级，然后才能去竞争副科岗位，至少要过10年，才能竞争正科。“正科工资1.3万元/月，副处1.5万元/月，而且正科升 到副处不是一件容易的事。”

　　王梅称，聘任制还在试验阶段，目前很难评论。但是聘任制公务员的推行，在社保制度和公务员的退出机制上是个突破。

目前的改革几乎都是在增量这一块，但是据报道，深圳人社局已经提交针对在职委任制公务员社保的改革方案。王梅表示，委任制若是变成聘任制，需要相关配套制度