11月28日，中国证监会主席郭树清出席财经年会，并发表主题为《关于着眼长远的近期综合改革》的演讲。郭树清在发言中建议划拨更多的国有资产包括金融国有资产到社保基金，可以划到30%-50%。郭树清演讲结束后表示不会回答任何关于市场的问题，在众记者的围追中他只说了一句话：“我对股市充满信心!”

　　必须进一步破除城乡二元制度安排

　　“必须进一步破除城乡二元制度安排，实现更广范围、更大程度的统筹发展。”在演讲中，郭树清首先提出，在任何一个工业化的国家里面，城乡差别都是需要相当长时间才能解决的问题，但是我们这个差别确实是异乎寻常，持续的时间也超出其他国家。一个重要原因是制度上安排我们是城乡二元是分割的。“最突出的表现就是农民无论是经济权利和政治权利、社会文化其他方面权利、享受公共服务的权利和城市居民相比都是不平等的。”

　　郭树清指出，必须破除这个制度安排，才能实现中国经济的持续健康发展。逐步实现共同富裕，最突出的问题在中国来说恐怕也是解决城乡差别问题，打破二元制度结构，这是最突出的。“城乡差别最大的差别是农民和城里人因为户口的定义，以及附着在户口上很多规定，一开始就是不平等的、不公平的。消除不公平是城乡居民最迫切的事情，不可能一步做到，但是必须下力气，加快步伐。”

　　建议划拨30%-50%国有资产给社保基金

　　郭树清表示，打破行政垄断非常重要的是把国有资产资本化，实现国有资本的流动，同时促进完善企业公司制度。“从公司制度方面的一个调查看出，上市公司中，国有控股的公司大企业在公司治理方面得到的综合评分还是偏低的，中小板企业公司治理比大企业好，总体来说，必须进一步深化国有企业和国有经济的改革。通过将国有资产资本化，实现管理和运营企业化、市场化，会大大增强我们国有企业竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资产的活力。”

　　郭树清建议，“划拨更多国有资产，包括国有银行和国有保险资产一部分，国企我们减持10%的资金到社保基金，我觉得(可以)划拨30%到50%。政府部门不应该有那么多企业的资产，以企业形态存在的资产，这样可以从多个方面改善公司治理，实现保值增值。”“另外我们要大力鼓励市场化兼并重组，现在上市公司兼并重组发展比较快，从我们部门来看做了一些改进，就是减少审批，更多自主权企业兼并的情况和重组情况就会有改善。”郭树清指出，“现在上市公司70%的兼并重组项目不需要到证监会审批了，这是一个进步，我们希望能够进一步提高这个比例。”

　　我对股市充满信心

　　由于股市再创新低，大家对郭树清的发言异常关注，但非常遗憾的是，在演讲中郭树清只字未谈及市场，甚至和资本市场相关内容论及的都非常少。漫长的40分钟演讲后，现场的媒体记者们憋不住了。郭树清一走下演讲台，一大群记者就围过去追问他对市场的看法。郭树清说：“你们肯定要问我关于市场的，但我不会说一句话的，我只说一点，我对股市充满信心。” (综合)