营的老人福祉设施和私立的高端养老院。两者经过政府批准后由民间企业来经营，民营机构接受政府补贴。2000年，日本在世界上首推养老护理保险制度(介护保险制度)，国民需要交纳一定的保险费，65岁后就可以接受这项保险提供的服务。配合养老护理制度，日本还推行了“地区综合护理服务系统”。但是在日本同样面临着养老护理人员匮乏的问题，而“时间银行”概念很大程度上弥补了日本养老护理人手缺乏的问题。在养老问题上，时间银行便成为了“今天我照顾你，明天他照顾我”的循环养老服务模式。