科学认识产业结构调整

　　“我们往往基于对某些概念的定义或统计指标来描述产业结构的比例。不过到目前为止，全世界还没有一套特别好的指标来精确描述产业结构。”金碚在接受本报记者采访时指出，在研究产业结构、产业升级时，首先要基于比较科学的认识，特别是要承认我们对这个问题本身的认识是有局限性的。

　　金碚认为，现实中的各种经济活动都是连续的，其间并无截然分明的界限。因此，切不可将追求某种统计数字，作为产业发展和产业结构调整的绝对政策目标。

　　“产业结构是一个复杂而具有密切内在联系的复合有机体，而不是拼图式的平面板块。产业结构调整必须从具体国情出发，科学实施调整战略。”金碚强调说，“推进以制造业为代表的产业转型升级，不仅表现在产业结构和产业体系的总体特征的变化上，而且更加深刻地体现在其对于战略路径的选择上。”

　　产业升级要摆正“心态”

　　金碚说，中国经济发展既有继续追赶发达国家的要求，也有更加依靠自主创新的需要，必须实现从工业化初期的产业体系向中后期的产业体系转变。在这个过程中，产业升级需要摆正心态，不可操之过急。

　　金碚表示，过去30多年，我国工业化扩张速度很快，实际上是一种“平推式”的工业化，即在具有资源比较优势和政府助推的领域，在扁平的技术层面上大规模投资，通过大力度招商引资，快速扩充生产能力，快速占领国内外市场。

　　“应该说，这种模式推动了我国快速成长为世界第二大经济体，但也表现出很大的局限性，即技术层次低、产品差异性小、创新活力弱。而且企业行为倾向于‘争取优惠政策’和占据资源优势，而对于扎扎实实的技术创新缺乏耐心。”金碚指出，产业结构的形成与演变如同生命体，是一个有机演进过程，需要有足够的耐心。

　　走“立体式”升级之路

　　“我认为，中国产业升级的根本在于机制问题。”金碚表示，过去的机制促进了经济更快增长，但也带来了一些缺点，即不平衡、不协调、不可持续问题以及创新能力不足。

　　金碚认为，工业转型升级到了中后期就变得非常艰难，须从过去“平推式”工业化转向“立体式”工业化，也就是指各个领域向着绿色化、精致化、高端化的产业制高点攀登，形成各产业向上发展的差异化竞争态势，从单纯追求规模扩张转向通过技术创新实现产业深化。

　　金碚指出，无论是传统产业还是高技术产业或新兴产业，都应在平等竞争中实现技术创新。政府经济政策的逐渐从倾向于给优惠待遇，转向营造公平竞争的秩序和政策环境，这是改变国内产业结构失衡、应对贸易壁垒，特别是解决产能过剩问题的需要。

　　“在产业升级上眼界一定要放长远，只有将可持续性的产业国际竞争力作为重点战略目标，才能准确把握产业结构调整的战略方向。”金碚强调说。