“偿二代”蓝图绘就 保险监管转型“风险导向”
摘 要:作为保险监管顶层设计的关键制度,我国保险业第二代偿付能力监管体系(以下简称“偿二代”)在历时一年的调研和验证后,终于形成了最终版的整体框架。
力的监管。
谈及偿二代的后续工作,江先学说,保监会今年将启动偿二代全部10余个具体技术标准的研制项目,加紧开展定量测试等技术攻坚工作,确保偿二代建设能够如期高质量完成,提高保险行业防范和化解风险的能力,促进保险业科学发展。
强调“中国特色”
“偿二代的整体框架在借鉴欧美等国成熟经验并坚持与国际监管接轨的同时,也充分考虑了我国保险业的发展实际,与我国保险行业发展水平、保险市场发育程度和保险监管能力相适应。”宇龙告诉记者,与美国以州为单位和欧盟以成员国为单位的分散保险监管体制不同,我国偿二代的第一大制度特征是“统一监管”,不考虑分散监管导致的复杂技术和制度安排,可以简化监管机制,提高监管效率。第二个制度特征是“新兴市场”,即整体框架充分考虑了我国作为新兴保险市场,在人才储备、数据积累、资本来源等方面的特征,强调制定适合我国国情的监管要求。第三个制度特征是“风险导向兼顾价值”,偿二代以在识别和守住行业不发生系统性和区域性风险底线的同时,强调我国偿付能力监管中资产负债评估以及资本要求标准应该公允、恰当,兼顾保险业资本使用效率和效益,有效提升了保险公司的个体价值和保险行业的竞争力。
同样值得关注的是,为强调“中国特色”,偿二代的整体框架中增加了监管基础公司内部偿付能力管理,建立外部偿付能力监管与公司内部偿付能力管理之间的激励相容机制,并且在第一支柱中引入了宏观审慎监管资本要求和调控性资本要求,在技术原则中建立了体现新兴市场特征的资产负债评估原则。在第二支柱中建立了风险综合评级制度,并将操作风险纳入第二支柱。在第三支柱中不仅强调公开信息披露要求,同时注重对市场约束机制相关主体的培育和引导。