垄断案发布了专家组报告，初裁认为有关在中国、香港和澳门的支付卡电子交易的要求方面，银联具有垄断地位。业内分析称这无疑使我国电子支付市场的开放面临压力，并或将推动我国未来电子支付市场格局的改变。2012年11月26日，中美达成协议，中国将在2013年7月31日前执行相关裁决。

　　“美方列举了中国人民银行和外汇管理局的19份文件，归纳了六大问题。不过，专家组对照19份文件中的具体条款，一一核实，最后只认定有关在中国、香港和澳门的支付卡电子交易的要求方面，银联具有垄断地位。专家组认定，有关文件要求必须由银联，而不是其他电子支付提供商来处理所有中国大陆发行的支付卡发生于澳门或香港的人民币交易，以及任何发生于中国大陆且使用中国香港或中国澳门发行的人民币支付卡的人民币交易。专家组认为‘在香港和澳门的人民币清算必须由银联完成’这一措施必须取消。”龚柏华指出。

　　龚柏华说，按照W T O裁决执行，中国人民银行是要尽快出台相关规定的，即应允许外资电子支付服务商进入中国市场。同时，外国的电子支付服务商也应该遵守相关的规定，如设立条件。

　　“我们从中国深入体制改革，引进竞争机制，主动调整中国人民银行和外汇管理局等方面的文件政策，放宽进入中国电子支付卡的准入，形成良性竞争机制，让消费者最终得益，这是中国主动改革开放的举措，不是被动执行本案这部分裁决的结果。”龚柏华指出。

　　龚柏华也提醒说，我们监管措施的内容同样要符合W T O相关规定的要求，注重“审慎监管”。如何在适度引进竞争机制的同时，确保我国的金融安全、信息保护，这将考验我国监管部门立法技巧和执法能力。