有效需求不足的情况下，商业银行贷款投放于地方基础设施项目，其实也是不得已而为之。”

　　一位大型国有商业银行人士告诉本报记者，“今年总行没有要求压缩平台贷款的规模，也就是说，各地分行可以根据自己的规划调整贷款结构。例如之前的平台贷到期，就可以把授信额度用在新的项目上。当然，和2008年的情况不一样，现在我们都是重点选择资质优良、省级以上、城镇化相关的平台项目。”

　　实际上，今年上半年各地方政府陆续出台投资规划，根据中国证券报记者此前不完全统计，目前全国各省、市、区的固定资产投资总额已逾20万亿元。多家研究机构预测，2013年我国全社会固定资产投资或将到45万亿元，同比增长超过21%。

　　连平指出，在城镇化建设推动的大背景下，各地方政府的投融资需求空前旺盛，地方融资平台贷款增长也在意料之中。他提醒表示，在新型城镇化发展趋势下，一些地方为了获得更多融资，以新型城镇化为由，包括县级以下开发区、镇等也希望通过建立这种平台来扩大融资。但由于较低层级政府的管理水平低、经济基础弱、收入来源少、风险相对较大等，可能会对某个地区本已不小的偿债负担带来新的压力，从而增加这一地区的平台债务违约风险。

　　警惕“影子”融资渠道风险

　　多位专家指出，今年我国20多个地区将经济增长目标定在10%及以上，为了实现经济高增长，对地方政府而言，最直接有效的办法就是扩大投资。由于从银行获得贷款受到严格监管制约，导致融资平台的非信贷渠道债务总量增幅较大，尤其是各地融资平台不断通过信托贷款、融资租赁、售后回租、BT、垫资施工等方式变相举借政府性债务，这其中的风险不容小觑。

　　中国证券报记者调研时发现，不少商业银行通过发行银行理财产品等方式，为地方基础设施建设项目融资，且将这项业务增长视为全年利润增长点之一。

　　审计署署长刘家义日前指出，地方在近两年间新举借的债务中，采用信托、BT和违规集资等方式融资近2180.87亿元(占比16%)，其中违规集资30.59亿元，融资成本普遍高于同期银行贷款利率，如BT融资年利率最高达20%，且不易监管，蕴含新的风险隐患。

　　值得注意的是，对于地方债务“影子”融资渠道的风险，监管部门已着手调查，并酝酿防范措施。早在今年3月，新任财政部部长楼继伟就公开表示，财政部正在部署有关地方债的调研，将针对不同类型地方债分门别类采取政策。力求先制止住地方政府债务扩张的趋势，之后研究完善地方政府债务管理制度，总的方向是“给地方政府开一条正道，堵住那些歪门”。

　　对于如何强化地方债风险管理，楼继伟表示，将切实采取措施坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法担保承诺或违规融资行为。他还称，将健全债权债务人对账机制，推进政府会计改革，加快建立政府财务报告制度，全面动态监控地方政府性债务情况。完善地方政府性债务风险预警机制，加强高风险地区债务管理，严格控制地方政府新增债务。

　　另据报道，银监会也于近日下发《关于地方融资平台融资全口径统计的通知》要求，各银行业金融机构，从二季度开始逐季上报地方政府融资平台融资的全口径统计数据，并首次要求统计银行通过理财产品投资于融资平台的余额。原有的《地方融资平台贷款统计表》更名为《地方融资平台全口径融资统计表》。

温彬建议，未来应全面测算各地政府的财政偿还能力，合理确定贷款总规模和新增贷款总量，防止地方政府负债总量规模的进一步盲目膨胀。多管齐下，落实融资