17个县骗扶贫资金超2150万 官肥民瘦现象时有出现

项转移支付项目进行清理整合，做到项目统筹安排和资金归口管理，强化县级政府权力和责任，提高扶贫工作规划和资金安排的科学性和合理性。其次，调整财政扶贫资金支出结构，重点投向贫困地区农村基础设施建设等方面，对于竞争性的产业化项目应主要通过制定税收优惠政策、加大金融扶持力度等方式，鼓励和引导社会力量投入，切实增强扶贫开发的造血功能。

　　此外还要强化扶贫工作绩效考核。各级地方政府要加强扶贫项目实施的前期调研和论证，加大绩效考核力度，强化考核结果运用。对已完工但暂时无法投入使用的项目，要及时完善配套设施，推动项目早日发挥效益，防止形成损失浪费。

　　专家建言

　　资金使用应透明

　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家

　　信息公开社会监督

　　竹立家认为，这次检查反映出扶贫资金使用还缺乏更为严格的管理，这导致走后门、看面子，有无过硬关系、领导一言堂等因素都影响了资金正常使用。有些资金因此被闲置、浪费或者贪污，还有的发给了不符合条件者，符合条件者却得不到应有的资金。

　　他提议可考虑建立健全扶贫资金管理使用全过程的信息公开机制，将扶贫资金信息公开作为政务公开的重点内容，对专项资金的规模、扶持范围、扶持条件、分配依据等信息都予以公开，通过社会监督使资金使用更为公平合理。

　　由于扶贫资金属于财政转移支付的一种形式，他建议人大部门今后必须对扶贫资金加强管理，从使用方向到分配对象等都必须强势介入，不能仅由当地政府说了算。

　　严格申报加强监督

　　同时，加强财政扶贫资金监督检查，严格追究责任;审计和纪检监察部门也要加大对财政扶贫资金的监督检查力度。

　　对于近日社会热议的一些地区挖空心思、削尖脑袋要当贫困县，当了贫困县后甚至开大会热烈庆祝的情况，竹立家分析，这主要是利益之争。他介绍，目前部分贫困县获得的扶贫资金，甚至能占到当地财政总量的一半左右。要钱这么容易，很多地方就不愿花力气发展经济自己挣钱。而随着各种优惠和扶贫资金的到来，个别领导干部从中分羹，这导致部分扶贫资金没能真正用于扶贫，“官肥民瘦”时有出现。

　　他建议在进一步严格贫困县申报条件的基础上，纪检监察等有关部门应该加大“老虎苍蝇一起打”的力度，让企图借此腐败和逐利者偷鸡不成再蚀把米。只有这样，争夺贫困县的热度才会理性下降。