中海外波兰基建项目烂尾:恐失千亿欧元补贴蛋糕

欧洲做项目的经验。首先并不了解波兰的公共投标制度，以为可以先把标拿下，然后再通过找部长，要到更多的钱。

　　而且，整个过程中，中方代表傲慢的态度也让麦伊曼印象深刻。为了协助第一个在波兰的中国中标者，他甚至曾带着负责该项目的副部长前往中海外上海总部，但是却没有受到相应重视和接待。

　　“我在整个工程过程中，曾经问过中海外负责人多次是否需要帮助，因为考虑到他们可能需要有后方技术人员，需要成百上千的签证协助，或者需要找当地一些专家。”麦伊曼说，“但他们基本不愿意和我们沟通。”

　　吉科恩斯基对《第一财经日报》记者说，目前波兰方面仍然比较纠结的悬而未决的问题是，到目前为止，为中海外提供担保的中国银行(2.51, -0.01, -0.40%)、中国进出口银行没有向波方支付担保金。同样提供担保的德意志银行在合同终止后立即支付了担保金。

　　“这不是一笔小钱，担保了将近2亿美元，合同上写了，如果不能完工，需要付一笔相应款项，这不仅是钱的问题，也是声誉的问题。”吉科恩斯基说。

　　麦伊曼表示，中国公司不明白，第一次让中国基础设施公司拿到欧盟补贴项目标的，这在欧盟范围内，在当时是一个最高的政治问题，波兰政府为此也承担了较大的风险。

　　“中海外中标的那段时间，我们每次参加欧盟内部会议，包括奥地利、德国等国家的领导人就会拿这件事来批评我们，质疑为何欧盟的项目会让中国企业来做，甚至让他们通过这个项目进入欧盟市场。”麦伊曼无奈地说，“结果最后，中海外跑了，让波兰政府很丢面子。”

　　更被动的是，这条高速公路从一开始就因关键交通枢纽、欧洲杯等因素注定被媒体高度关注，第一个由中国公司中标，却在欧洲杯开赛前两个月停工，消息一出，就引发了舆论爆炒。

　　这个项目原本计划使中国企业进入难以进入的欧盟高端市场，但现在却意味着，中国的基础设施建设公司，已经很难享受欧盟对波兰补贴的相关项目蛋糕了。俞洋介绍说，现在，虽然中水电也在波兰承接了相应的项目，但这些项目都是世行的项目。

　　事实上，中国基础设施公司确实因此错过了一个巨大的基础设施蛋糕。

　　根据波兰财政部副部长沃依切赫·科瓦尔奇克(Wojciech Kowalczyk)的介绍，从政策设计的考虑来说，欧盟的补贴只是为了撬动波兰本国更大的投资。波兰将在未来的7年，在基础设施领域投入总共5000亿兹罗提(合1200亿欧元)。欧盟的规则是，若要获得补贴，必须先自己出钱，到完工时再去找欧盟要相应补贴。

　　“欧盟的补贴额一般在50%～70%，最高不会超过85%。”科瓦尔奇克说。

　　“中海外病”依然延续

　　波兰政府优惠投资主要分为四大块。第一，经济特区免农业所得税;第二，地方政府，市政府有免地税相应的政策;第三，波兰经济部对相应的行业会有补贴。

　　剩下的就是最为诱人的第四块蛋糕了，这便是欧盟结构基金，也是最吸引海外基础建设类公司的部分。

　　由于波兰是欧盟结构基金最大的受益国。为了建立统一的单一的欧盟市场，该基金主要针对2004年新加入的成员国。波兰主要用来投资，比如基础设施建设、环境保护、人员培训等。

据麦伊曼透露，中海外事件之后，利用世界银行[微博]资金，中水电和国家电网[微博]又陆续拿到了分洪河道整治项目，以及中国国家电网下属的平高集团拿到了波兰预算的项目。但是，中国基础设施公司如果要真正进入波兰市场，并有长久的发展，对于中海外事件余波的处理，以及中国企业从该事件得到彻底教训，是必须绕过去