中石化黄岛事故管线迷洞：一次次错过整改良机

党委办公室一位人士告诉记者，油库只管辖库内管线，而出线段以外部分为中石化管道储运公司埋设，公司下设的潍坊输油处进行管理，而“公司在油库只是临时办公”。

　　黄岛油库与潍坊输油处皆属中石化管道储运公司下级单位，后者位于徐州。这几天，黄岛油库大院内停满了江苏牌照的车，一位油库计量站的技术人员告诉记者，“这是从未有过的景象”。平时一旦向油库反映情况，总要经徐州总部拍板。

　　上述人士在油库工作10年，据他称，地下管线的埋设只有资历非常老的巡线员才知道，“油库管理层都不一定知道。”

　　失效的风险评价

　　东黄复线于1986年7月建成投产，是全国首条自动化输油管，起自山东省东营市，终到黄岛油库，全线共设置4座输油站。

　　在东黄复线之前，是1973年建成的东黄线，曾在东黄复线建成后停输封存，而1998年再被纳入东部管网改造而重新启用，长期以来存在管道老化、承压力低的隐患。

　　黄岛油库和东黄复线的重要性不容小觑，管道储运公司下设8个输油处，却只有黄岛一个油库。现役的23条管线年输送量为7000万吨，而东黄复线的年输送量为2000万吨，同时是东黄线的两倍。

　　目前，石化已成为黄岛的支柱产业，2004年黄岛划出重工业片区;2006年，由中石化投105亿在岛上设立了青岛炼化公司千万吨级“青岛大炼油”项目，这个项目一直因占地和环境问题备受争议，却是中石化和青岛市开掘下游产业利润的关键牌。按照规划，黄岛至2012年，炼油总加工能力达到2300万吨/年，其中，就包括青岛炼化和丽东化工的PX项目。

　　由此，黄岛东北部占地13.05平方公里的青岛经济技术开发区石化工业基地成型。中石化青岛炼化公司、丽东化工、黄岛油库以及青岛市其他主要石化下游企业、码头、物流等公司均布置在该区域。

　　不少专家认为，原布局的老石化基地往往受迫于当地经济开发、城市扩张的趋势，本已服役二三十年的老管线被市政管线挤压，这在全国已越来越多，中石油和中海油也面临同样的问题。

　　中石油管道分公司管道完整性管理中心一位不愿透露姓名的专家对《第一财经日报》记者说，按照传统的地下油气管线管理方式，并不能预见地下管线老化程度，“除非出现了故障或漏油了，才知道有问题。”

　　4年前，中石油引进的“完整性风险评价”是国内首套可预见性的石油天然气管道安全管理系统，由于监测资质的门槛高、石油行业的垄断性，目前只有中石油具备此项技术条件。该技术对管道所在的地质环境、灾害环境、土壤成分等提供电子化检测。

　　传统的安全管理模式并不对管道进行内检测，而完整性管理能依赖历史数据对管道内部缺陷进行掌控。2010年，中石油首次对所辖1.2万公里管线进行全面的完整性风险评价。

　　上述专家向记者透露，理论上中石化、中石油在管线上会进行定时巡查和养护，但这些只能应对表面现象，比如“打孔盗油”，以及“在管道保护法的基础上巡查有无违章建筑”。

　　他表示，与市政管线交叉问题，属经济发展中的人为因素，“虽然完整性评价能够检测管道老化和腐蚀，但不能避免与市政管线冲突。”

　　双双错过良机

　　中石化不是没有发现过问题，记者查阅发现，最早在2011年，中石化有意对东黄(复)线进行整治改造。当年环评公示称：“山东省经济快速发展，各地市、县级城市规模不断扩大，原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，管道陆续被占压。”

当时有媒体引述中石化人士称，当初建设时管