中石化黄岛事故管线迷洞：一次次错过整改良机

　　青岛市黄岛区中石化东黄输油管道泄漏的一声爆炸，其后是常年来盘旋上空的石化阴影与经济开发的矛盾终于到了引爆的燃点。

　　据新华社记者的调查，整改良机的错过暴露了央企和地方政府的协调之难。青岛市以及黄岛区一些基层干部认为，对央企的监管协调起来难度很大;中石化方面则称地方政府主观上缺乏支持管道改线的积极性，因为建原油输送管道不能给地方带来经济效益。

　　在地方政府和企业的权责边界尚未厘清之前，中石化以及黄岛相关行政部门一次次错过了本可整改的良机。

　　暗渠迷洞

　　当地政府已决定，东黄输油管道黄岛泄漏段线永久停用;秦皇岛路、刘公岛路现有全部石油和化工管线迁至北部辽河路化工专用通道;刘公岛路至入海口段排洪暗渠改建为生态休闲景观明渠。

　　从当地市政部门的一张城区排水示意图上看，事发排水渠呈“人”字排布，在斋堂岛街和刘公岛路交界处，有两条支线共同汇入斋堂岛街总渠，泄漏油管便在总渠的北部排海口上方。刘公岛路以南的支线所穿越的五条街道，均有所震裂。

　　据目前为止已通报的事件初步原因，此次燃爆的实则是五千多米长的排水暗渠，架设在斋堂岛街南北向排水暗渠之上的中石化东黄复线输油管因腐蚀而漏油，油气在四通八达的排水渠所形成的密闭空间里与沼气混合，遇火星致爆。

　　在离刘公岛路斋堂岛街路口400米远的唐岛路，路面钢筋已被拆除，露出排水暗渠。一位青岛市政集团的工程师对《第一财经日报》记者说，所幸路面有钢筋固牢，燃爆的冲击力才没有毁坏两边楼房，“而如果没有排水渠，只是输油管或化工厂爆炸，是不会危及这里的。”

　　他认为，中石化的输油管是事故的主因，“这里暗渠分布复杂，谁也不知道哪些先于输油管，哪些后于输油管。也不排除德国人占领时期在地下早埋设好的。”他说。

　　他表示，目前正研究进一步施工方案，“但不可能都做成明渠或改线，雨水总是要排的。”

　　中石化管道储运分公司的一位工程师对《第一财经日报》记者介绍，事发的东黄复线有27年历史，另外一条东黄线有40年历史，而排水渠都是后设的。“是这些排水渠的布设严重违规。”他认为，负主要责任的该是黄岛区的城建和规划两个市政部门。

　　以刘公岛路和斋堂岛街路口下的中石化东黄线为例，上述工程师称，输油管直接横穿水渠上方，中间并无隔离层。记者在现场看到，该输油管线就埋在当地盐滩村一幢公房的前面不足五米处。

　　关键措施无从考证

　　目前，已无法证实事故管道与排水渠间是否有隔离措施，管网专家称，如果油管裸露在水渠上方，这种管线铺设就是违规的，市政管道和输油管并不能在同一空间内。

　　中国石油(7.73, -0.01, -0.13%)大学(北京)机械与储运工程学院教授帅健告诉《第一财经日报》记者，原则上后建的管道如对前建的有损害，应该让前者知道并做隔离措施，“否则只要油气充满了几公里长的水渠，在任何位置动火就会爆燃。”

　　青岛经济开发区规划局拒绝向记者透露以上管道间是否做过隔离，而整个暗渠是在1995年由黄岛区规划土地局委托海军工程设计院做的设计，全长1.4公里。

　　事实上，原本的黄岛规划土地局已在2002年分家，改制为开发区规划局及开发区国土资源局两局，年代久远和人事更迭为事故的症结再添头绪。

　　开发区规划局一位官员对记者称，整个暗渠的后续管理由各个市政部门参与进来，“燃气归燃气，电力归电力，关系错综复杂，这在全国都是一样的。”

即使是中石化黄岛油库内部，也无法对漏油管线直接负责。