医药反腐严查三年：监管风暴席卷全行业

卫计委、国家中医药管理局公布了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，其中明确规定医生“不准收受回扣”。

　　仅一天之后，12月27日，卫计委正式印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，明确我国将正式建立医药购销领域商业贿赂不良记录，对5年内2次及以上登入“黑榜”的企业，全国所有公立医疗机构将在2年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材。

　　“2006年的第一次大规模反商业贿赂，是中国医药史上开启的第一次由中纪委监察部引领的集中反腐清查。随着清查的深入，医生、药剂科主任陆续被抓，医药代表被判刑。此次药企反腐行动，令几年内的医药行业风声鹤唳。”对此番持续高压态势的医药整风，北京市京都律师事务所创始人田文昌律师谈道。

　　公开资料显示，2006年开始，医药领域购销贿赂问题愈演愈烈，国内第一轮医药反商业贿赂整顿自此开始，收到了一定的成效;但2010年后，医药商业贿赂在短暂平息之后又开始反弹，第二轮医药商业整顿再度开始。

　　“系统性挑战”

　　葛兰素史克事件爆发后，中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会(RDPAC)与美国制药企业协会(PhRMA)联合编制的一份内部备忘录承认，腐败已经成为中国医疗系统中的“系统性挑战”。

　　“医药行业腐败的根源问题在于体制，如果不能改变以药养医的根本问题，医生和医院没有收入来源，他只能向比他弱势的药厂伸手，而坦白说，这也不是医疗系统的本意。”中国医药企业管理协会会长于明德就这一话题向《第一财经日报》分析。

　　于明德此前曾一直呼吁，医改应当在推进医疗体制改革这一根本问题的基础上解决其他的表象性问题，“医疗腐败的问题不是经济问题，而是体制性问题，只有解决了体制性问题，才能掐断腐败的根源。”他说。

　　“以GSK为代表的一系列行贿案是在新医改进行中的一次严重事件爆发，一些根本的市场基础正在发生细微的改变，比如公立医院的改革，这是医改中的核心问题，而GSK公关的核心，也正是在公立医院，特别是大型的公立医院——两个问题搅在一起，问题暴露得特别彻底。”前述人士认为。

　　2013年12月18日，仍未从中国涉嫌贿赂案中脱身的GSK首次宣布中国区运营模式重大调整——2014年1月起，将在中国实施新的销售人员薪酬体系，取消医疗领域根深蒂固的“处方费”和学术会议中的“费用支出”，业务考核指标不再与之挂钩——到2015年初，新的薪酬体系计算方式将在GSK全球所有运营的国家全面执行;2016年，将全面停止向受邀演讲和参加医学会议的医疗专业人士直接支付费用的做法。

　　GSK2013年三季报显示，中国处方药和疫苗的销售同比下降达61%;事实上，此前GSK中国区已经连续多年增速超20%。

　　而甘李药业湖北办事处突然传出被查的消息，又把商业贿赂的敏感话题搬至台前——有业内人士分析此事时认为：“湖北有如此大的举动，可能得到了更高层部门的认可，而这样的信号释放，对全行业都是一个必须高度重视的红色警报。”