郑风田：粮食开始从追求数量向追求品质改变

　　近日，备受关注的2014年《中央一号文件》对外正式公布，文件将“完善国家粮食安全保障体系”放在了第一位，并从强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展的长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型的农业经营体系、加快农村金融制度创新，以及健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等多个方面，全面部署深化了农村改革工作。那么，这份文件将为未来的农村、农业发展带来什么样的好处?国家粮食安全保障体系将如何进一步完善?加快农村金融制度创新，农民怎样获得更多的金融支持?央视财经频道主持人沈竹和特约评论员中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田、著名财经评论员张鸿共同评论。

　　《中央一号文件》连续十一年聚焦三农，靠什么才能端牢中国人的饭碗?有职业能力的新型农民该如何培育?

　　郑风田：要提高粮食主产区的收益 让种粮的农民真正有收益

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　今年一号文件应该有两个值得关注的内容。第一，十八届三中全会的重大决议有关涉农的在一号文件怎么去落地?第二，今年的一号文件和过去相比，它有什么新的亮点、新的看法、新的提法?从这来看，因为它把整个粮食安全作为一个核心，我想大家也感到很疑惑，因为整个从国际上来说，这几年并没有出现大的粮荒，或者是价格波动，我们国家基本上也是风调雨顺。那么为什么这样?大家都在好奇。我想可能有以下一些问题：一方面就是我们过去粮食安全的各种提法有待进一步的确认。举个例子，我们过去把大豆也包括为粮食了，按这样一算，我们粮食自给率早已跌破90%了。但实际上在国际上，一般的大豆是作为油料，不应该作为粮食，所以这一次一号文件提出口粮绝对安全，然后就把大豆排出去。还有粮食安全的各种叫法，比如如何提高粮食主产区的收益，如何让种粮的农民真正有收益，还有很多做法。过去有些人知道有承包地，我即使要到城市打工去了，可能这个粮食直补还能拿得到，未来的补贴可能是真正你给国家交的粮食多了，你种的粮食面积多了，你可能得到更多的补贴。

　　另外，过去粮食主产区也就是财政穷县，我们国家这几年有一个很让人担心的地方，越是富有的地方，它把土地都用来重城市，重工厂，重房子去了，粮食在降低，那么粮食向这些不适合粮食生产地区转移，所以出现了一些富裕的地方的非粮化特别严重，那么这一次可能要一方面，这些主销区也有一些义务，你不能够放弃粮食，你应该有一定播种面积的保证，还应该对这些粮食主产区有一些支持，所以这些是很多的大调整。

　　张鸿：我们对粮食的需求在逐年增加 缺口也随之逐渐加大

　　(《央视财经评论》评论员)

　　它在某种程度上是对一个乐观情绪的回应，比如说中国粮食已经十连增了，大家就觉得没问题，是不是基本农田不用保证，也没那么严峻，是不是科技发展了，能够带来增产等等。其实背后的形势还是很严峻的，统计局公布去年的粮食增产是百分之二点几，但其实粮食的需求远远超过这个数字。还有城镇化，那么多农民要变成城里人，我们的饮食结构也在调整，我们对粮食的需求是在逐渐加大的，这个缺口其实也是在逐渐加大的。

我们不要去做伤害的事情，这个伤害有两个层面，一个不要做伤害土地的事情。我的理解，土地为什么要生态化，要生态农业。因为我们对土地的伤害太深了，土地太累了。你如果去欧洲国家或者去美国，你会看到，他们的土地是能休息的，就跟咱们放假一样，干五天能歇两天，其实就相当于土地休假，带薪休假。我们现在是在使劲用，而且还在加大的使劲用，就是