5A景区乱象丛生：庐山管理混乱游客难识真面目

　　提及江西如画般的风景，必然要提到6个5A景区：龙虎山、庐山、景德镇、三清山、井冈山、婺源江湾。这些5A景区，既是江西风景的代表作，也是江西旅游收入的领头羊。江西省5A级景区的数量在全国各省市区中排名第11位，但江西旅游部门公布的数据显示，2013年，江西省旅游总收入1896.06亿元，在全国31个省、市、自治区中，排名第20位。

　　旅游资源丰富而经济落后的原因是什么?《每日经济新闻》记者调查发现，部分景区在配套、管理、服务等方面问题重重。

　　庐山：多头治理 游客难识真面目

　　江西丰富的旅游资源中，庐山无疑是其中的头牌。但去年国庆黄金周期间，就有“庐山通票不通，游完全部景点需要1800元”的报道出现。庐山管理局为此澄清，庐山全山有12个景区，37处景点，230多个景观，但这些景点都不属于庐山管理局管辖。

　　庐山管理局一位负责人告诉《每日经济新闻》记者，庐山现行的管理体制，自1984年设立庐山管理局至今，30年间几乎没有变化。整个庐山分别由庐山管理局、星子县、九江县、庐山区、庐山垦殖场和江西省庐山自然保护区等6个部门管理，被称为“一山六治”。

　　直到2005年，九江市将庐山垦殖场、茶科所等几个单位划归庐山管理局，旨在进一步扩大庐山管理局对庐山的管理范围，但是位于星子县、九江县和庐山区的庐山山体仍然游离在“庐山”之外，目前庐山还是“一山五治”的局面。

　　无论是“一山六治”还是“一山五治”，多头治理彰显的是庐山管理体制的混乱，也让游客难识庐山真面目。

　　庐山景区混乱的管理体制，直接影响了庐山的旅游发展。顶着诸多“金字招牌”的庐山，开发初期游客人数和经济收入都在全国名列前茅，但多年以后，全国的景区都在大步往前走，庐山由于体制原因，固步自封，不前进就是倒退。

　　新华社曾将庐山和一同列入《世界自然和文化遗产名录》的黄山进行比较。1979年，庐山的境外游客是黄山的10倍，到了1997年，庐山的境外游客只有黄山的四分之一。2013年，黄山的入境游客160.59万人次，这个数字和整个江西省的入境游客几乎相当。

　　管理体制的不统一，制约了庐山旅游的发展。江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示，几十年来，庐山多头治理的难题得不到解决，是决策层的领导没有下大决心。“大庐山的整合与统一，一定会损害一些部门甚至是个人的利益，这需要省政府的主要领导有决心，放弃局部利益，保全江西旅游的大利益。”

　　田勇是江西旅游规划的智库专家，曾多次参与庐山体制的规划。他说，30年来，江西省政府开过了不知道多少次会议，出台过多份决议，但庐山仍然是现在的小庐山。“因为一个方案出台，总会损害某一部分人的利益，而使另外一部分人获得更大的发展空间，这里面就有一个平衡，还有一个总的大方向，就是整个庐山按照可持续发展的大庐山做大做强的方向发展。”

　　“但一到实际层面，涉及庐山体制改革的部门往往从地域利益，甚至是自己的切身利益出发，所以很多方案最后都名存实亡。”田勇说，20多年前，他还为各个方案去思考去探讨，认为总算能解决了，结果几十年过去了，一点进展都没有。

　　井冈山：维护不力 缆车脱落酿事故

今年4月12日，井冈山举办第五届杜鹃花节开幕式，开幕式当日和次日，对所有上山游客实行免收190元的大门票。开幕日恰逢周末，数以万计的游客上山参观旅游。井冈山上茨坪的马路停满了私家车，交通一度瘫痪。南昌游客廖女士和朋友自驾到井冈山