北京邮电大学教授：国资委已成世界最大垄断资本财团

设机构的国资委，其定位、权限和任务，尤其是其“保值增值、做大做强”的目标，是否应调整为“防止国有资产流失”?甚至是否可把这一任务转移到国家审计署和其他政府部门，从根本上撤销国资委?这些问题已不容回避。

　　关于移动通信的基站站址和铁塔，在我国可喜地看到，中国电信和中国联通在自愿和互利的基础上已在站址短缺的部分地区，开始共享基站铁塔;而中国通信服务有限公司(“中通服”)和其他一些服务于移动通信业的公司，也已经承担了大量的铁塔建设与维护工作。

　　至于专业性的铁塔公司，既然西方国家可以搞，中国当然也可以搞，但是关键在于如何防止它的垄断。

　　首先，如果要剥离电信运营商的基站站址与铁塔，可以想象，如果成为三家，并且与原来的运营商完全独立，它们是否就会按照市场规律，互相竞争?若如此，为什么一定要合并为一家垄断性公司，而不是成为三家?

　　第二，考虑到三家电信运营商都是上市公司，在目前媒体披露的股权方案中，它们在铁塔公司中的股份，基本上是拍脑袋和利益博弈的结果，很难说没有侵犯投资者的权益。如果成立三家铁塔公司，就可以把原电信运营商的每一股，直接换为新电信运营商的一股和对应铁塔公司的一股。这样做，是否在资本市场上也更加顺理成章、便于操作?

　　第三，既然铁塔公司将引入民营资本，它是作为小股东“装点门面”，还是作为大股东取得控制权，以此来“激活机制”?

　　第四，在描述前苏联解体后的状况时，斯蒂格利兹曾经说：“国有垄断是懒汉，而私有垄断是恶魔。”这是因为私有垄断比国有垄断更加贪得无厌，必将变本加厉地搜刮民脂民膏。既然如此，如果民营资本一旦拥有垄断性铁塔公司的控制权，是否可能带来更大的灾难?

　　这样的问题还有很多。归结起来，就是一个：在铁塔公司的成立中，如何防止垄断、促进竞争。按照十八届三中全会的《决定》，也就是如何“依据市场规则、市场价格和市场竞争，实行效益最大化和效率最优化”。而不是如何协调成立行政垄断性的“国家铁塔公司”。