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　　300送礼人员多为公职人员

　　在对毋保良的起诉书上，向其送礼的人员多达近300名，公职人员占一半以上。这些“送礼干部”又分三类：第一类是向毋保良行贿且自身亦有贪腐行为的干部，如萧县原公安局长单严法，已另案处理;第二类是曾行贿但数额不大，且能主动交代的干部;第三类干部，法院审理认为，他们为“联络感情、处好关系”在年节时送给毋保良“金额不大”的财物，虽不排除有谋求关照之意，但直至案发也未提出明确请托事项，故认定为“非法礼金”，但不以犯罪论处，此类款项不计入行贿数额。

　　萧县被免职的80多名干部，属于后两种情形，尤以第三类为多。

　　萧县“干部送礼”有四大特点：一是人数多、涉及面广;二是多集中在过节、婚嫁，以“人情来往”为名;三是次数多、时间跨度长;四是“半公开化”，年节送礼成惯例。

　　送礼成“关系的证明”

　　法院认定，毋保良10年中收礼1000多次。现年54岁的毋保良，早年毕业于南京航空学院，后曾任安徽宿州一家酒厂负责人。1999年，毋保良受重用担任宿州市埇桥区副区长。当时，前途看好的毋保良意外落选区委常委，据称被评价为“不合群、威信不高”。

　　2003年，毋保良调任萧县常务副县长，为吸取落选“教训”，他努力和各级干部搞好关系，将吃吃喝喝、请请送送作为密切上下级关系、搞好工作、提升威信的途径。

　　2007年后，毋保良先后升任萧县县长、县委书记，仕途顺遂让他尝到了送礼的“甜头”，以至后来认为这是一种“关系的证明”。毋保良自述，有的干部节日期间没来送礼，他还会怀疑是不是对自己有意见，“直到这个干部节后补上礼金，我才放下心来。”

　　萧县一位曾给毋保良送礼的干部说，对当地不少干部来说，县委书记收不收自己的礼、收多少，某种意义上已成为是否被看成“自己人”“兄弟”，是否被核心权力圈接纳，乃至有没有发展前途的象征。

　　“边收边交”以逃避责任

　　毋保良收礼有一大特点，即“边收边交”。从2006年到2012年，他先后将收受的1790万元交存到县招商局和县委办，用于公务开支。法院表示，毋保良历年“收”和“交”的时间、金额均对不上，也未及时交到纪检部门、廉政账户，而是交到便于控制的下级部门。毋保良亲属称，“他担心如果公开交到纪委，打破了‘潜规则’，会暗中被孤立，影响工作和个人发展。”

　　2012年春节前，听闻组织上正在调查其问题，毋保良召开全县干部廉政会，表态坚拒收礼，“结果，往年他每个春节能收几百万，那年只收了8万元。”办案人员说。