社会抚养费”，可能是针对目前社会上一些富人包养“二奶”现象而设置的处罚措施，“单靠征收高额社会抚养费起不到教育、引导公众树立正确生育观的作用，想超生的富人不会在乎缴多少钱。”

　　有学者表示，在政府职能层面，计划生育部门需要强调其服务角色而非惩罚职能。自1995年开始，计划生育部门的职能已逐渐从惩罚超生向提供疾病预防、避孕、节育等服务转变。2013年，人口计生委又被并入卫生部，这主要是在低生育率和人口老龄化背景下进一步收缩计划生育部门的职权。

　　一位行政法学者表示，征求意见稿引起争议，一个关键问题在于，社会上到底需不需要一个“道德警察”，用行政处罚的方式管理人们的生活作风问题。非婚生育主要是男女个人问题，出现纠纷可以通过法律途径解决，计划生育管理部门在当前环境下应该是被收缩、以服务为主的部门，不应该由他们来做“社会风气”的管理者。