明年3月核准首家开业民营银行政策细则地方版

http://www.e23.cn2013-09-17新华网

摘要：有受访的知情人士称，今年10月以前，各地方征集发起人并签署发起协议的工作将基本完成。敲定募股方案的同时，民营银行的工商注册登记名预核准工作也将进行。2013年11月至2014年1月间，很可能在温州、北京和深圳三地选择性地批准一到三家民营银行，将完成股东资格审核和验资工作，顺利的话，还可能召开首次董事会和首次监事会。

　　8月，一份地方版试点民营银行监督管理办法(讨论稿)悄然出炉，上报至相关部门，目前正在等待批准。

　　《财经国家周刊》独家获得的这一讨论稿，对民营银行的机构设立、股东资格、经营管理以及监管等各方面，都做了详细规定。

　　有银监会人士对本刊记者表示，这一地方版讨论稿堪称全国范本，眼下有关民营银行的政策细则，很大程度上就可能出自其中。

　　“总体雏形已经具备，正式版本的讨论稿也已成行，到接近意见征求阶段了。”该银监会人士说。

　　有受访的知情人士称，今年10月以前，各地方征集发起人并签署发起协议的工作将基本完成。敲定募股方案的同时，民营银行的工商注册登记名预核准工作也将进行。2013年11月至2014年1月间，很可能在温州、北京和深圳三地选择性地批准一到三家民营银行，将完成股东资格审核和验资工作，顺利的话，还可能召开首次董事会和首次监事会。

　　“最晚明年3月，全国第一家民营银行应该会核准开业。”该知情人士说。

　　只欠东风

　　国务院7月份出台政策，允许民营资本发起设立自担风险的民营银行后，各地民企行动迅速，目前申报参与筹建的民企已有数百家。

　　北京、温州、深圳、泉州等地早已建立有开办意向的企业储备库。温州金融办副主任余谦表示，温州目前已是“万事俱备，只欠东风”，只待银监会“一声令下”，将立即进入正式申报阶段。

　　与此同时，还有许多民企另辟蹊径，积极参与当地商业银行的增资工作。

　　8月19日，温州银行增资扩股7.8亿股，在浙江股权交易所竞卖成功，吸收资本29.64亿元。在8家入围的新股东中，仅一家为国企。其中，新湖中宝(600208.SH)豪掷13.3亿元参股。

　　余谦表示，包括新湖中宝在内的民企进驻，将极大增加温州银行股权中的民营成份。

　　温州银监局人士称，当地政府有意将温州银行打造成首个民营银行，此次已经是第六次增资扩股，温州银行的国有资本实际占比低于20%，一定意义上已经属于“准民营银行”。

　　通过此次增资扩股，新湖中宝晋身为董事会成员，能够涉足公司治理层面。

　　“但作用很有限。”中国中小企业协会副会长周德文称，民资入股，改变银行运营机制的力量不大。

　　目前而言，民企参与设立民营银行的途径主要有两种，一是现有地方商业银行国有资本逐渐退出，民资进入;二是由民营企业主动申请、全新设立。

　　对于前者，银行的民营化之路一直较为艰辛。