专家聚议新能源发展：如何让市场起决定作用

　　2013年，PM2.5从热词演变成绝大多数中国人每日生活中挥之不去的“痛”。

　　在这样的背景下，探讨如何从雾霾中突围，如何用市场化手段寻找绿色发展的可持续道路，具有更加现实而迫切的意义。

　　12月7日，由第一财经日报举办的“2013绿色企业联盟环境峰会”在深圳举行，200多位与新能源发展相关的企业人士、专家以及专业人士共同探讨绿色经济市场化之路。

　　在主题演讲环节，广东省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康表示，新能源市场化中最大的障碍是边际生产成本障碍。赵细康说，新能源能够得到使用，关键取决于边际生产成本，只有传统能源的边际生产成本跟新能源的边际生产成本无差异时，新能源才能使用。

　　事实上，大多数新能源能量密度低、资源分散、获取困难，所以开采成本很高。而传统企业边际成本太低，中间的缺口比较大。

　　赵细康说，在推广使用新能源过程中，政府和企业都应该遵循市场规律。政府应该循市场之力，找缺口最小的新能源来补贴，而不能拍脑袋找大的缺口来补。企业要投市场之机，找缺口最小的机遇。

　　另一方面，碳交易成为中国实现节能减排目标的手段之一，2013年深圳、北京、上海三个城市相继启动了碳交易。

　　其中，深圳碳交易市场除了是中国第一个碳交易市场，也是发展中国家的第一个碳交易市场，也是国内第一个向个人投资者开放的市场。在论坛现场，深圳排放权交易所总裁陈海鸥表示，这意味着中国作为制度的设计者、规则的改变者出现。

　　欧盟用了十年建好的碳市场，中国如何用两年建好?陈海鸥说，从“十一五”开始到“十二五”的节能减排，对能源的监控管制，自上而下能源节能减排的目标分配，都是中国碳市场建设的基础。到2014年6月30日将是深圳碳市场第一个履约期，陈海鸥认为，之后再来评估这个市场和体系是最合适的时机。

　　如何看待这个市场的成功与否?陈海鸥表示，第一，碳市场是不是帮助企业更低成本地实现了履约目标，实现了碳排放能源管控的目标。第二，碳排放管控的政策是否实现了与现有的能源政策、财税政策的结合。第三，大部分市场参与者是否在市场中取得盈利，这也是一个市场可持续发展的基础。

　　话题一：2013年新能源市场发生了哪些变化?

　　赵细康：2013年新能源不是很景气，比较悲观，新能源市场还是在完全依靠政府的力量。

　　目前，补贴能源的钱是税收，本来应该搞医保、教育，但盲目拿去发展新能源。政府应该小规模引导新能源发展，但把相当的财力补贴新能源，我个人是不赞同的。

　　今年新能源市场有一些转机，但2013年好转，不等于接下来继续好转，政府应该逐步从补贴市场退出来，让市场内生的力量逐步拉近新能源和传统能源边际成本之间的缺口，否则，政府一走缺口就又出现了。

　　康飞宇：今年PM2.5这件事我们没有答案，改变能源结构是解决这一问题的一个出路，国家层面做了很多事情，保证太阳能发电的发展，不断加大太阳能在国内应用。我觉得这对于市场是好事，政府也确实一直在推动。

　　杨百千：绿色技术是我们重点投资的领域，光伏是我们重点打造以及通过整合的手段介入的领域。

　　今年国家政策有一个很大的转向，从过去对上游的制造端的补贴，转向对国内需求的补贴。比如，国家对于分布式电网的需求和电价的补贴，实际上对于今年整个光伏产业复苏是很有利的。

当然，光伏技术上面还有很多空间要去拓展和发展，特别是转化率、电流质量的检测，保证和电网之间顺利衔接等，否则光伏产业的收益还只能停留在理论层面。国家由于过去的布局