营改增扩围加速：金融和服务业有望纳入下一波

事实上，国家在推进“营改增”时，考虑到个别行业的税负可能上升，规定将由财政对税负上升企业进行补贴。然而要获得财政补贴，需要企业提供很多票据。“财政放款周期长，有时不能及时到位”也是地方很多企业反映的问题。“我认为财政补贴政策最好不要超过三年，在‘营改增’过渡之初，国家给这个优惠政策是权宜之计，”湖北国税分管货劳的副局长姜锋表示，“一个好的税制是自我完善的，而不是靠税制以外的规则。”

　　记者此前在老工业基地大连调研时了解到，去年大连营业税120亿元，“营改增”税款只有17亿元，可见大头还没改过来。对工业企业来说，把建筑安装、金融保险等纳入“营改增”是其迫切希望的。正如企业人士反复向记者表达的呼声：“我们要减税负，得尽快把上下游行业都纳入。”

　　事实上，把更多行业尽快纳入“营改增”的步伐从未放慢。据媒体报道，财政部和国家税务总局已经在研究金融保险业“营改增”的相关工作，正在对国内多家主要银行及保险等金融机构进行调研，要求银行金融机构向财政部反馈增值税改革对金融服务业可能产生的影响，以及在向增值税转型过程中可能遇到的实际征管问题。

　　财政部部长楼继伟明确表示，到2015年底，争取全面完成“营改增”改革。业内人士预计，下一步通信业、建筑安装业、金融业、生活服务业等有望纳入改革。到那时，营业税将全面退出历史舞台。

　　重要抓手 “营改增”牵动深层财税体制改革

　　把“营改增”放在三中全会税改的大背景下，可以悟出“营改增”真实的意图。

　　“‘营改增’看似仅仅涉及两个税种，即增值税扩大范围和营业税退出，实际上却牵动了整个财税体制。从体制的角度观察，‘营改增’是一个事关整个财税体制的重大改革举措。”刘尚希表示。

　　湖北国税货劳处处长黄子军是个老税务人员了，他1994年进入湖北国税工作，对增值税有着深厚的感情。在他看来，“营改增”在我国税制改革中发挥着巨大作用。黄子军告诉记者，“营改增”以后，企业税负降低，利润空间就会增大，那么所得税就增加了，直接税的比重自然就提高了。

　　长久以来，我国一直实行的是以间接税为主体的税收制度，主要间接税分别是增值税、营业税和消费税，其中增值税所占比例最高，达到或接近总税负40%的水平。整体而言，直接税占全部税收的比重过低，削弱了政府调节收入分配的能力。间接税占比过高，远超过世界其他国家。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇接受《经济参考报》记者采访时表示：“应该随着‘营改增’的进程不断推进，不失时机地启动增加直接税的改革。”高培勇称，把“营改增”放在三中全会税改的大的背景下，可以悟出“营改增”真实的意图。“三中全会有一个总体的税改蓝图，稳定税负是前提，在这个前提下增加直接税，这就意味着这是一次税负不增不减的税制结构调整，同时也意味着增加直接税要以减少间接税为前提条件。间接税的改革和直接税的调整要彼此呼应、此增彼减、增减同步。所以随着‘营改增’步步推进，间接税占比逐步减少。”

高培勇进一步表示：“到十二五结束，全国所有行业全面推进‘营改增’的时候，减税额度将会达到一年4000亿到5000亿元。这个减税额度就为直接税的增加腾挪出