宋志平：产能过剩靠大企业整合解决比老板跑路明智

　　12月17日，中国建筑(3.14, 0.04, 1.29%)材料集团有限公司(下称“中国建材”)董事长、中国医药(21.81, -0.19, -0.86%)集团总公司董事长宋志平，在接受21世纪经济报道记者专访时表示，在全球范围内，解决产能过剩问题，大规模的破产潮是已经被许多发达国家淘汰了的低层次的市场方法，而兼并重组则是更为高级的市场方法。要把行业过剩问题搞好，就要支持行业进行重组整合，兼顾好各种资源和各方利益，做到退而有序，而中国建材在这方面的经验也可以推广至其他行业。

　　经历了过去十多年的高速发展，水泥、钢铁、化工等多个行业都面临着产能过剩的难题，而在建材，尤其是水泥领域，中国建材依照市场内在规律，推动了一场大规模的兼并重组，促进了行业整合优化，不仅自身得到了发展，更重要的是把中小企业从恶性竞争里拯救了出来，大家共同建立了健康共赢的市场平台，实现了市场竞合。

　　解决产能过剩之道

　　《21世纪》：您此前曾表示，化解产能过剩不单单只有市场和政府两条路，那么，您觉得，化解水泥行业过剩产能的路径在哪?所面临的问题和挑战有哪些?

　　宋志平：化解过剩矛盾、实现去产能化既不能靠市场无序的恶性竞争，也不能依靠政府来收拾摊子。因为前者会导致工厂倒闭、资源浪费、员工失业、税收减少等一系列问题，后者则会给政府造成巨大负担。我认为，解决过剩问题必须充分发挥市场经济“无形之手”的作用，由大企业整合市场，增加行业集中度，走优化存量、减量发展的道路，兼顾好各种资源和各方利益，做到退而有序。

　　与投资者“跑路”和银行大量呆坏账的负循环相比，大企业整合应是解决过剩问题的明智之选。但通过大企业整合来解决产能过剩的前提是“关门整合”，如果不断有新公司、新项目投产，大企业整合市场将无法有效进行。另一方面，虽然现在大家都认识到过剩问题的严重性以及对行业造成的巨大冲击，但大企业重组的热情并不高，原因在于缺少政策支持和激励。所以希望政府能在股票发行、市场融资、银行贷款、税收优惠和提升产业集中度等方面给予一定政策和法律支持。

　　《21世纪》：大企业本身规模已经很大，再去整合市场，会不会形成垄断?

　　宋志平：处在什么阶段就解决什么主要矛盾，一种药不能治百病。现在我们的主要矛盾就是过剩，对付过剩的方法就是推进联合重组、提高集中度。如果有一天垄断成了主要矛盾，那么反垄断就成了主要手段。全世界水泥的集中度是70%到80%，而中国前十家的市场占有率只占32%。从这个角度看，说水泥垄断完全是伪命题。而且即使企业规模大了，只要不滥用市场支配地位也不会形成垄断。

　　推进国资混合所有制

　　《21世纪》：十八届三中全会决定积极发展混合所有制经济，您认为未来混合所有制企业中，央企转向混合所有制的步奏该怎么走会比较平稳?

　　宋志平： 根据《决定》有关国企改革的部署，目前应在三方面下功夫，一是完善国有资产的监管体系，以管资本为主进行国资监管，二是进一步完善现代企业制度，三是大力推进混合所有制。

　　关于央企要发展混合所有制企业，混合所有制是指国有和国有股份交叉持股，其核心是解决了所有者到位的问题。一种方式是集团母公司直接进行多元化改造，或成为整体上市的公众公司。另一种方式是集团母公司转化为国有资本投资公司，而下属公司吸引投资者或上市而成为混合所有制企业。

　　《21世纪》：目前国资委正在筹建国有资本投资运营公司，作为企业，您认为国资委在筛选的时候应该以怎样的条件作为门槛呢?

宋志