李佐军：房地产垄断及三高行业将遭改革挑战

改革形势比较严峻，任务也比较繁重，如果像小脚女人那样，是改不动的。所以要有大刀阔斧、壮士断腕的勇气，打破利益固化藩篱，才能把改革推向前进，所以必须要胆子大。另一方面，步子必须要稳，胆子大乱搞也不行，改革在调整各种利益关系的同时，如果让部分利益集团在短期内过分受不了，也会引发新的问题，所以要讲究策略与智慧，改革才可以持续推进。

　　解决污染及产能过剩产生的机会

　　《21世纪》：雾霾是全国人民感同身受的环境污染问题，虽然这一负面问题为相关环保行业带来一些经济机遇，但更多的是带来各种挑战。你怎样看待这一问题?

　　李佐军：环境污染问题确实比较严峻，已引起了国内外的高度关注，也引起广大人民群众的不满，同时也引起中央领导的高度重视。我们也采取了一系列强有力的措施来应对。其实，环境污染不光是雾霾问题，还有水污染、土壤污染等问题和生态建设问题，都必须引起我们的高度重视。

　　比如，雾霾看起来是一个空气污染的问题，实际上其背后有很多问题是扯在一块的。要解决雾霾问题，需要有一个系统的对策，因为雾霾的来源有燃煤、工业排放、汽车、道路扬尘等。针对这些来源，需要采取包括优化能源结构、优化产业结构、解决汽车尾气污染、发展新能源汽车、对建筑工地扬尘进行控制等系统对策来应对。

　　这还只是表面的应对措施，深层次的应对措施是十八届三中全会所说的整个生态文明制度系统的建设问题，尤其是政府职能的转变和考核制度的调整。政府职能要由原来主要抓经济工作向主要抓公共服务转变，对干部的考核重点要转向资源消耗、环境损害和生态效益等方面。三中全会决定还提到很多建设生态文明的制度，都很有针对性，如实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，建立健全生态修复制度、生态补偿制度、自然资源资产产权制度、自然资源用途管理制度、自然资源有偿使用制度、污染物排放许可证制度、污染物排放总量控制制度，完善自然资源管理体制等。只有将这些制度真正建立起来之后，雾霾还有其他污染问题，才可以一并解决。用制度来保护环境，这是抓住了问题的关键。

　　《21世纪》：产能过剩困扰中国经济很长时间，如何克服这一顽疾?

　　李佐军：产能过剩只是表象，其背后也是制度问题，最核心的也是政府职能和干部考核的问题。很多产能过剩的行业往往是政府曾经鼓励发展的，真正完全由市场调节的行业，很少出现长时间的产能过剩。比如，像餐饮、服装，老早就由市场调节了，很少听说这些行业有长时间的产能过剩现象，因为它完全由每个企业主体自动去调节，当产能过剩出现了，企业会很快自动作出产能调整。

　　恰恰是一些比较重要的行业，有关部门说这个要鼓励，那个要拉动经济增长，结果是这些行业出现了长时间的产能过剩。解决产能过剩问题还是要按照三中全会决定的要求，切实发挥市场的决定性作用，建立产能过剩调控的长效机制。任何一个主体要发展什么产业，由自己决定。政府只制定原则性的规划和环保、安全等标准，其他的不管。

　　别的国家也出现过产能过剩，比如发生资本主义经济危机前，也会出现大量的商品过剩和产能过剩，但通过经济危机来调节，几年后就可以调整过来，当然会付出一些代价，但不会出现长时间的产能过剩。我们已出现长时间的产能过剩问题，只有通过持续改革去解决。