深圳金改勾勒金融开放创新平台

　　1月9日，深圳市政府以2014年1号文件的形式发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》(以下称《意见》)，内容涉及了利率市场化、跨境资本流动机制以及混业监管创新三大方向以及具体思路。

　　用深圳市委常委、副市长陈应春话说，“当前，国内金融资源加速整合集聚，各地纷纷确立金融立市战略，北京、上海‘领头羊’地位巩固，重庆、天津等后起之秀发展迅猛，深圳金融发展面临‘前有标兵，后有追兵’的局面，不进则退。”

　　接受《经济参考报》记者采访的多位业内专家表示，“从文件内容上看，深化金改的力度恐怕不小于上海自贸区，两地都在搭建金融开放创新平台方面试图抢占先机;与此同时，混业监管也将在全国率先试点。这些地区的先行先试，都将为全国金改的推进提供经验。”

　　尝试

　　准入规则及利率定价逐步市场化

　　从《意见》中不难看出，深圳金改借鉴了上海自贸区改革方案的诸多措施和做法，在金融领域的市场准入方面，比如探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式;支持符合条件的外资银行在前海设立子行、分行、专营机构和中外合资银行，支持设立在前海的外资银行支行升格为分行。同时，还提出要争取放宽境内外机构设立银行、证券、保险、基金等各类金融机构的股东资质、持股比例、业务范围等限制;促进更多的海内外金融机构在深圳聚集。

　　当然，与其他多个地区金改方案类似，《意见》也提到了支持符合条件的民企发起设立一些新型金融业态，以及鼓励民资参与金融机构的并购重组、增值扩股，或者参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等。

　　业内专家认为，金融机构多元化能够促进良性竞争，这是实现融资和利率市场化的基础条件，同时提高金融资源配置效率。深圳市政府在《意见》中也给推动利率市场化列出了比较详细的思路，包括“鼓励更多银行业机构参与贷款基础利率集中报价，探索同业存单发行与交易新机制，推动小额外币存款及人民币存款利率上限逐步放开，扩大金融机构负债产品市场化定价范围，实现金融机构资产方价格市场化定价。创新保险资金运用方式，积极探索保险资金进入商业贷款领域试点。加快推进寿险预定利率市场化和商业车险定价机制改革。”

　　中国银行国际金融研究所副所长宗良在接受《经济参考报》记者采访时表示：“完善金融市场体系首先要针对要素价格方面进行改革，然后是丰富金融产品，最终形成一个包括货币、债券以及资本市场的完整的金融体系。利率市场化和完善我国外汇市场是大方向，然后通过金融产品的创新来支撑这一改革进程。”

　　因此，在金融产品方面，《意见》指出，将创新发展各类新型要素交易平台，以及支持深圳证券交易所挂牌交易国内跨市场交易所交易基金(E T F )和基于国际指数、债券等的E T F产品;以及通过银行信贷资产证券化“信托+专项计划”双SPV (特殊目的公司)结构，实现信贷资产从银行间债券市场进入交易所市场。

　　开放

　　加速形成跨境资本自由流动

　　据悉，深圳早已筹划把前海建成我国首个境内关外离岸金融中心。实际上，以前海新区为依托，在跨境人民币业务方面深圳主要瞄准香港离岸市场，包括推进深港银行人民币贷款业务试点，推进深港银行跨境人民币贷款业务试点，利用香港低成本人民币资金支持境内重点产业发展。香港金管局最新的数据显示，截至2013年末，香港人民币资金池达10085亿元，其存入香港各大银行的人民币存款大多最终会回流境内。

深圳市委常委、副市长陈应春认为“