深圳金改勾勒金融开放创新平台

深圳依托毗邻香港国际金融中心的特色优势，在人员交流、机构互设、产品互认、金融基础设施建设等多方面深入推动深港金融合作，并抢抓前海先行先试政策契机，率先启动跨境人民币贷款、外商股权投资等创新试点，提高了金融国际化水平。”

　　《意见》提出，要深化深圳和香港两地的金融合作，争取进一步放宽香港各类金融企业到前海设立机构和开展业务的准入要求，加快组建两地合资的全牌照证券公司，探索两地创新型要素市场合作发展的新模式。

　　同时《意见》还明确要“加快推动人民币信贷资产跨境转让、跨国公司人民币资金池、第三方支付机构跨境电子商务等业务创新，支持符合条件的企业集团开展双向人民币资金池业务试点。争取率先开展个人跨境人民币结算试点，便利人民币通过个人渠道跨境流动”;“鼓励在前海发展离岸保险、离岸基金等业务”，以及“尽快争取开展个人境外直接投资试点，推动前海合格境内投资者境外投资试点工作，开展包括直接投资、证券投资、衍生品投资等各类境外投资业务。”

　　据悉，2013年9月，央行批准了17家第三方支付公司试点跨境电子商务外汇支付业务，深圳地区的有财付通和钱包科技公司。“近日，上海自贸区内已经诞生了一个跨境贸易电子商务试点平台，很有可能深圳也将借鉴上海经验推出类似的平台，主要是为个人和境内机构办跨境支付业务提供便利。”上海一家第三方支付公司内部人士分析称。

　　也有专家认为，入驻前海的银行机构可以探索发放境外人民币贷款，国家需要既积极又稳妥地实施这一措施“尽管金改地区都试图推动金融开放，但就目前整个经济环境而言还相对脆弱，尤其是高利率的环境背后所滋生的部分企业套利交易，因此，避免套利差和热钱涌入也是监管层需要权衡的问题。”社科院国际金融研究中心一位专家表示。

　　《意见》指出，未来还要争取在前海实现跨境直接投资按规定与前置核准脱钩，推动跨境信贷、发债、投资等主要资本项目领域的全面开放。

　　探索

　　金融混业监管有望先行试点

　　目前，随着我国金融业规模体量、业态品类等持续发展丰富，混业经营的趋势已十分明显。业内判断，尤其在这些金改地区，未来迫切需要形成统一的监管。深圳副市长陈应春认为，传统金融业态整合集聚、提升效能的深化改革，与互联网金融、科技金融、交叉性财富管理等新业态、新模式的创新探索将相互交织、互为促进;大资产管理时代，你中有我、我中有你的混业经营格局可能将取代原有银、证、保界限分明的格局，金融改革创新更加多元化、更错综复杂。因此，有必要完善金融监管的协同工作机制。

　　据悉，上海自贸区基于金融产品在设计与风险控制方面的复杂性，相关金融监管部门也有意设立一个独立的自贸区金融监管部门。“跨部门、跨市场的交叉性金融业务由于缺乏统一监管规则，引发了不少隐藏的风险和监管套利，而上海、深圳这些承担利率市场化和汇率改革任务的地区，尤其值得尝试统一监管，给全国形成监管协同机制提供经验。”上述社科院国际金融研究中心人士进一步分析称。

　　此次，深圳市政府也在《意见》中明确，将成立深圳市金融改革创新工作领导小组，市政府主要领导任组长，驻深金融监管机构和各相关部门参加。对现行监管机制有所突破的是，深圳希望探索出金融混业监管的可行路径，并计划在前海推动设立专门的监管机构，率先实现金融混业监管。