财税手段助推APEC蓝 成品油消费税调整拉开序幕

累进的。”朱青说，在我国，增值税是普遍征收的，而消费税则是选择性征收，是针对部分商品进行征收，而且实行的是差别税率，这样，政府就可以选择一些奢侈品、非生活必需品或有害商品对其课征消费税，从而体现一定的社会经济和环境政策。

　　三中全会对税收政策还有一个要求是宏观税负不增加。刘克崮对此的理解是，“三中全会确定的原则是，稳定宏观税负。”在统计上，宏观税负有3种不同口径。在狭义上，宏观税负只是税收，在中义上，包含了税收和社保，而在广义上，则包含了税收、社保、收费、国资、基金(不含土地出让金)、土地(不含征地拆迁成本)等内容。

　　刘克崮负责的财税课题组用广义的口径对我国宏观税负进行了统计，结果显示，2012年我国宏观税负为31.57%。而同一时期，我国所在的国家组(世界中等偏上收入且人口大于1000万的国家组)的广义宏观税负中位数为31.14%。

　　“我国的选择是稳定广义宏观税负，也就是稳定政府收入在GDP中的占比，适度降低企业收入占比，特别是垄断和资源类企业占比，逐步提高居民收入所占比重。”刘克崮说。

　　这就意味着，在今后的税制改革中要有升有降。

　　“针对特殊商品的消费税要提高，资源税要铺开，环境税也要推出。但在另一边要做减法。”刘克崮说，已经在推进的营改增避免了重复征税，就是在税收上做减法。此外，小企业营业税和增值税的起征点已经调高到了月营业额3万元。生产、经营链条上的所有企业都受益了。

　　即便是消费税调整，也是有增有减。汽车轮胎、小排量摩托车、酒精的消费税已被取消。

　　“未来如果征收更多的消费税，那将会在别的地方减税。”白重恩说，税收体制改革是让税收结构更合理，而不是不断增加税负。

　　今年以来，我国进一步加大了结构性减税力度，除了简并和统一增值税征收率、增加“营改增”试点行业、扩大小微企业税收优惠力度，还出台了很多税收优惠政策，比如企业年金和职业年金个人所得税减税、完善固定资产加速折旧政策、加大支持和促进创业就业的税收政策力度、免征新能源汽车车辆购置税、对废矿物油再生油品免征消费税、扩大启运港退税和融资租赁货物出口退税政策试点等。

　　白重恩告诉记者，消费税改革除了调整范围，还要面对征收方式的调整，这将是着眼于中央与地方财政关系的分配调整。