聚焦中央经济工作会议：财税土改仍是“重头戏

将农地作为重要保障制度，给农民一个社会最低安全保障，防止农业转移人口进城后沦为城市贫民。

　　十八大曾明确提出，全面建成小康社会，目前这个城市的生活水平随着收入的稳步增长不断提高，小康社会建成的难点在农村，农村土地制度改革为农民增收创造了重要制度基础。曹和平认为，新一轮土地改革在保障农民根本利益的基础上，最大限度的发挥农地效益，通过流转来解决土地撂荒使用率不高的问题。