彩票收益究竟该怎么花?
摘 要:在上市销售了28年之后,中国的彩票行业终于首次迎来了国家层面的大规模审计。6月25日,国家审计署公布了对18个省市的彩票审计结果。结果可谓触目惊心:违规问题金额达到169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%。这无疑将彩票行业的声誉打到了跌停板。其实,外界对于中国彩票的质疑已经不是一年两年,随便在网上搜索,各种揭露中国彩票黑幕的网文随处可见,不过,由于这些“黑幕”更多的都是“民间版本”,远没有这次审计署的报告权威,因此引发的反应也没有这次审计结果强烈。那么,中国彩票自发行到现在到底经历了怎样一个历程?
是公益金,3毛钱是发行费。
那么这些费用的划分是否合理呢?用于奖金返还的费用暂且不说,那么公益金和发行费是怎么回事呢?北青报记者从民政部的资料中了解到,按照国家有关规定,福彩公益金和体彩公益金都是在中央与地方之间,按50:50的比例分配。由各地上缴中央的福彩公益金和体彩公益金共同组成了中央集中的彩票公益金,其中的60%注入社会保障基金;30%为中央专项彩票公益金,由财政部统筹管理,用于社会福利和社会公益事业;剩下的10%,民政部和国家体育总局各分配5%,核拨民政部的5%主要用于社会福利和相关公益事业。以2014年的数据为例,全国共销售彩票3823.78亿元,当年全国彩票公益金收入1039.92亿元。其中中央集中彩票公益金收入511.84亿元,地方留成彩票公益金收入为530.68亿元。其中中央集中彩票公益金共支出501.84亿元。这部分支出中,补充全国社会保障基金269.81亿元,经国务院批准安排的中央专项公益事业项目支出187.05亿元。此外,民政部和国家体育总局各获得了22.49亿元的安排项目支出。根据规定,地方留成彩票公益金的支出情况也应该对外公布。
此外,彩票发行费也是一笔不菲的资金。目前我国彩票的发行费用为不高于15%,也就是每销售100元的彩票,有15元成为了发行费用。这其中约有一半为销售人员的代销费用,其余则用于彩票发行机构的支出。此前已经由业内人士提出我国彩票发行机构的费用过高。据了解,国际上彩票发行费占比大约10%,低于我国。有学者认为,这主要是因为我国给予彩票投注站经营者的销售提成过高,我国的提成比例达到7%至8%,而国外基本为4%至5%。此前已经有媒体爆出,开设彩票投注站的暴利使得批准彩票投注站已经成为民政或体育两家彩票发行部门个别人权力寻租的手段,甚至很多内部人在自己开设投注站。
网上彩票销售已全面暂停
互联网违规售彩也成为此次审计问题的重灾区。
昨天,北青报记者登录多家彩票销售网站注意到,目前各彩票网站均已暂停售彩,不过对于已经售出的彩票兑奖并没有受到影响。北青报记者昨天首先登录京东商城,在其首页的“全部商品分类”中依然保留有“彩票”一栏,不过进入之后点击每种彩票都会弹出“京东彩票暂停销售”的字样,对于暂停多长时间以及未来是否恢复都没有说明。至于这是否意味着此前京东的彩票销售并不合规,目前也并不得而知。
随后北青报记者登录苏宁易购的彩票页面,其也显示“您好,该彩种已暂停销售”,其他则没有详细说明。唯独1号店的彩票频道显示内容比较详细:“接相关合作福利彩票管理中心、体育彩票管理中心通知,本彩种代购服务暂停”。
随后北青报记者在百度中搜索“彩票”关键词后,似乎证实了各网站停止售彩确实是上级部门的要求。在“彩票”的百度搜索结果最上方显示:“应主管部门要求,当前各彩票网站均暂停售彩,已售出彩票兑奖不受影响。购买彩票建议您查询附近的实体网点。就此给您带来的不便,敬请谅解!”
尽管目前人们已经很难在网上购买彩票,不过从一些网站依然保留的彩票网页上,人们可以发现这些网上彩票销售曾经的热闹景象——在京东的彩票页面,双色球、快3、大乐透、11选5/新11选5被列在了网页最上方,被命名为“热销彩种”。这下面则是各种彩票分类,包括“福彩体彩”、“体育竞技”、“高频彩”三类,“福彩体彩”又细分为双色球、3D、七乐彩、七星彩、排列五、超级大乐透、排列三;“体育竞技”包括竞彩足球、竞