高温津贴如何不是“画上的饼”

　　进入6月，不少地区迎来夏季高温期，高温津贴也进入发放时间。目前，全国已有28个省份明确了高温津贴的发放标准。就在这个月15号即将在全国范围内展开的“用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查”中，也明确将高温津贴的落实发放情况，列入了检查范围。补贴发放该遵循怎样的标准?如何让高温津贴不再沦为“一纸空文”?对此记者进行了调查。

　　“高温津贴”有规可依，应按标准发放

　　记者了解到，“高温津贴”，其实是针对劳动者因为在高温环境下工作，而额外消耗劳动的补偿。2012年修订的《防暑降温措施管理办法》中规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天工作，或者不能采取有效措施将工作场所温度降到33℃以下的，就应当发放高温津贴。

　　全国总工会新闻发言人王晓峰说：“最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业;日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业;日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。”

　　目前，全国已经有28个省份明确了本地区的发放标准。其中，北京室外露天工作人员的高温津贴，每人每月不低于180元，在33℃以上室内工作的则每人每月不低于120元;上海、江苏、浙江以及福建等地，则在200元左右。

　　另外，各地高温津贴的发放时间，也因气候的差异而各有不同。多数北方地区发放周期是每年的6到9月，而周期最长的海南省，发放时间长达7个月，为4到10月。

　　然而，部分地区的津贴标准却多年未涨。河南仍执行2008年每人每天10元的标准;广东每人每月150元的标准也已9年未调。人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，高温津贴的本质是一种劳动补偿，它的调整应该与工资挂钩，而不应是想起来就调，想不起来就不调。国家行政学院教研室主任竹立家则认为，津贴应随各地高温天气的变化而随时调整。

　　竹立家说：“高温津贴是应该根据自然条件的变化定，这是个相对客观的标准。因为气候变化比较缓慢，比如说南方就应该3个月，北方2个月等等。”

　　据记者了解，人社部、全国总工会等部门几乎每年夏季，都会强调用人单位要“按时、足额”发放高温津贴，严禁部分用人单位用菊花茶、藿香正气水等来代替津贴的发放。

　　总工会新闻发言人王晓峰表示：“大力开展高温天气劳动保护知识宣传，提高一线职工高温作业的自我保护意识和防范能力。督促用人单位建立健全防暑降温工作制度，改善劳动条件和作业环境，严格遵守高温作业时间要求，重点督促企业落实按时足额发放高温津贴和防暑降温费。我们尤其要强调的是，工会历来主张不得以发放钱物来替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得冲抵高温津贴。”

　　津贴发放仍存尴尬，落实面临实际问题

　　记者采访到福建50多岁的环卫工人陈阿姨。据了解，陈阿姨干环卫工作已经十几年了，每天都是负责福建龙岩市北市场附近的道路清扫工作，每当到了夏天，不论太阳多烈、气温多高，陈阿姨都要在1公里左右的道路上清扫好几个来回，身上的衣服基本上就没干过。然而，当被问及是否有领高温津贴时，陈阿姨却一脸的茫然。陈阿姨说：“没有，我们哪里有高温补助啊，没有高温补助。”

在福建三明一家私企工作的黄小姐说，从她进入公司起，就没见过什么高温津贴，