去年全国收费公路收支缺口翻倍 未来或构建两体系

显示，2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比，净减少了3175.1亿元，即已经偿还了6.66%的债务本金，说明债务是在继续有效偿还的。同时，去年的通行费收入在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩下的不仅可以偿还当年的2251.9亿元利息，还可以偿还本金310.7亿元，说明收费公路整体上具备一定的还本付息能力，债务风险可控。

　　“从长远来看，收费公路债务规模的增长并不是无限的。”孙永红认为，待大规模建设高峰过去、路网趋于稳定，每年增加的债务也会随之降低，通行费收入则会随着交通量增长而增加，收费公路的偿债能力将不断增强，“届时债务规模会逐步下降，收支趋于平衡，直至全部偿还。”

　　分地区来看，经济不发达地区的高速公路偿债压力更大。目前，东中西部收费公路的债务余额约各占1/3，但东部地区的通行费收入约占全国的一半，中西部只各占1/4。也有人质疑，既然中西部的收费公路收不来钱、还不上债，为何还要修呢?

　　对此，孙永红的观点是：公路作为公益性事业，并不以营利为唯一目标，而是以服务国民经济发展、满足老百姓出行需要为目标;基础设施越落后的地区发展越缓慢，而建设高速公路，则能促进欠发达地区的资源开发和经济社会发展。

　　《收费公路管理条例》修订进展如何?

　　未来将构建收税收费两个公路体系

　　按2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》，目前一些高速公路已经收费到期乃至超期，现行条例亟待修订。去年8月，交通运输部已经就《收费公路管理条例》的修订稿向社会公开征求了意见，现在进展怎么样了?

　　据交通运输部介绍，他们已于去年12月将《收费公路管理条例》(修订送审稿)正式上报。今年3月，国务院法制办就该稿征求了国务院部门和各省(区、市)人民政府意见。今年8月国务院发布的《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》中也明确提出，要尽快修订《收费公路管理条例》，科学合理确定公路收费标准，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

　　据了解，《收费公路管理条例》修订将基于我国当前发展阶段和财政保障能力，按照“用路者付费、差别化负担”理念，构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系，兼顾公平与效率。修订后的条例还将提高收费公路设置门槛，推进收费公路结构调整，严格控制高速公路以外的收费公路里程规模。

　　交通运输部表示，将按照国务院的要求，积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》的修订工作。