郝演苏详解保险深度市场化 建议设立国家精算师

　　要实现保险业深度市场化的突围，监管体制的改革是一个很大的关键。正确处理市场和监管的关系，监管当局要努力实现从行业主管到行业监管的角色转换。通过夯实分类监管的基础，弱化市场的行为监管，强化市场的规则监管。

　　此外要落实有利于深度市场化的准入和退出机制，在准入方面应当鼓励多种保险组织形式的并存;对于农业保险、城乡居民大病保险等利好政策，郝演苏则指出，“政策的利好不等于红利”;在监管和经营思维当中，重政策与重市场应当是并重的;最后费率市场化是深化市场化改革的一个重要基础，有必要像欧美一些国家那样设立国家精算师。

　　**唯独保险协会会长秘书长具有监管背景**

　　“三个金融监管机关的协会构成中，中国证券业协会秘书长是没有监管背景，中国银行业协会会长是某银行的董事长，也没有监管的背景。而中国保险行业协会从会长和秘书长都是具有监管背景的。”郝演苏表示，保险业协会秘书长最近又调整到监管部门任职。

　　“我们知道监管部门是代表消费者的利益，而行业的利益应当是由行业组织来建立一个自律的机构，来进行相关的运行。如果行业协会由监管部门牢牢控制，它可能在某些方面产生一些偏差，因为没有一个利益的保护群体。”郝演苏表示，行业协会实际上作为一个自律组织，要严格遵守监管部门的规章和制度，但是如果是监管部门把行业协会作为一个二监管，或者作为一个监管的附属机构，可能会对市场产生很大的麻烦。

　　郝演苏谈到曾称收到一个在保监会任职的学生列席某地方保险公司董事会会议的照片，也就是说保险公司董事会开会的时候，保监会要派人参加列席的。“后来我了解了一下，保险公司开董事会，保监会一定要派人参加，这实际上是不礼貌的。”郝演苏表示，董事会关起门来怎么吵架是保险公司自己的事情。

　　**建议设计中国系统重要性保险机构标准**

　　郝演苏表示，未来要稳步推进第二代偿付能力监管体系的建设，强化偿付能力监管的刚性约束。“同时我个人建议，在深化市场化的过程当中，在监管体制改革当中，监管机关应当参照国际金融稳定局和国际保险监督官协会制定的全球系统重要性保险机构的标准设计针对我国的中国系统重要性保险机构标准，这样可以全面实行分类监管。”

　　目前我国有一家保险公司被列入了全球系统重要性保险机构，即中国平安[微博](39.43, -0.14, -0.35%)。郝演苏表示，在中国对保险公司如何分类监管，就看它在全行业的系统重要性和影响性有多大，对它的监管采取特别的政策，因为它稳定，行业就稳定。

　　在这种情况下，通过夯实分类监管的基础，弱化市场的行为监管，强化市场的规则监管。郝演苏表示具体来说，就是要确立行业组织的市场自律功能，弱化监管当局的直接控制，要确立保险公司自主经营决策的功能，减少行政干预，确立市场的人才评价机制，深化高管任职的核准制度。

　　**落实有利于深度市场化的准入和退出机制**

郝演苏表示，在深度市场化的过程中，要落实有利于深度市场化的准入和退出机制。保监会这方面做了很多的工作。在准入方面应当鼓励多种保险组织形式的并存。在目前的环境下应当按照市场资源配置的市场的真实需要，支持相互制的寿险公司、专业自保公司和农村的保险合作社的发展。目前农村的保险合作社在浙江宁波已经发展得不错，在广大的农村市场当中，由于资源配置的不恰当和缺憾，农村保险合作社是有它的发展空间的。再有从国际上来看，相互制的寿险公司对于某些特别行业有一些保险需求、