社保基金投资将“走出去” 有望突破20%上限

才可以用?

　　“目前，从发达国家经验来看，大部分国家都有这种战略储备基金，2005年世界银行出了一本书，提出了养老金改革五大措施，其中一项措施就是建立这种公共预筹积累制，公共就是由中央政府来管理，提高规模并节约成本，预筹就是等到人口老龄化到来时进行支付，而这也完全符合中国社会保障整体的设计和老龄化趋势。”孙守纪表示，按照我国现有老龄化发展，2020年左右将会是我国人口老龄化高峰期，届时，两个基金之间应会产生互动。

　　根据国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》，预计到2020年，我国老年人口将达2.48亿，老龄化水平达17%，中国进入老龄化时代。

　　不过“与其他救，不如自救”。人社部数据显示，截至2013年底，虽然全国社会保险基金累计资产总额已达4.77万亿元，但由于多元化和市场化的投资体制没有建立起来，绝大部分基金作为财政专户存款躺在银行里“睡大觉”，其中包括逾2.7万亿元的养老金，而单单就这部分资金，在考虑正常投资收益率与通货膨胀的各种因素之后，经过专家匡算已经至少缩水8000亿元。

　　“社会保险基金中的医疗保险、工伤、失业和生育均为现收现付的资金，不需要有大规模的积累和结余，一般留够3到6个月的支出就可以，但养老保险是个长期的基金，目前而言存在大量结余;因此，确实需要对这部分养老保险基金进行投资管理。”孙守纪表示，由于没有相应的投资运营政策，广东等少数养老金结余较多的地区只能委托社会保障基金进行投资管理。

　　作为全国第一个将富余养老金委托全国社保基金统一运营的省份，广东1000亿元基础养老金去年的收益率为6.2%，跑赢同期2.6%的通货膨胀率，这意味着该笔养老金投资运营实现了保值增值。