专家：如果未来油价上涨 成品油消费税不会下调

示，成品油中税负水平是否合理要看税收的调节目的。张斌称，我国提出资源节约和环境保护，其实现需要有相应的政策支持，其中税收就是一种调控工具，此次政策的调整从长期来看有利于资源和环境。

　　林伯强表示，到底应该征多少税才合理，理论上得不出一个最优的结论。目前油品征税承载的目标太多，比如为了节能减排要增税抑制需求，但又要保证老百姓生活水平，税负不能太高，多个目标彼此冲突，该以谁为主，业界存在争议。

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　　如果将来油价上涨税负会下调吗?

　　多位财税专家表示，税收是长效机制，未来即使油价上涨，也不太可能出现税负下调的情况。

　　在国内汽、柴油价格不断下跌之际，成品油消费税上调。那么，未来如果油价上涨，消费税是否会下调?

　　中国社科院财经战略研究院汪德华表示，消费税目前实施的是消费税暂行条例，尚未上升到税法，所以只要报国务院批准，财政部和国税总局就可以进行调整。

　　对于如果未来油价上涨是否会下调税负，多位财税专家表示，税收是长效机制，成品油的税负不会随着油价的变化进行调整，未来即使油价上涨，也不太可能出现税负下调的情况。

　　刘桓表示，价格是随行就市的，而税收是长效机制，二者没有必要完全挂钩。

　　张斌表示，即使油价上涨也不太可能下调税负。从以往的经验来看，如果未来油价大幅上涨，一般不是依靠降低成品油的税负来进行调节，而是通过补贴的形式照顾中低收入阶层。

　　林伯强认为，中国是个缺油的国家，油价比较低的时候，用增税来抑制需求对提高能源使用效率有好处。但关键问题是，当油价又涨到8元多时，税费应该下调，还之于民，“不能是低的时候多收税，高的时候不减税。”林伯强说。

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　　消费税上调带来多少新增税收?

　　以2013年的数据测算，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。

　　根据中国石化经济技术研究院提供的数据，2013年我国汽油消费量为9419万吨，相当于1290亿升，柴油消费量为1.7亿吨，相当于2000亿升。以此测算，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。

　　刘桓表示，从数额上来看，增加的400多亿元税收相对于财政收入不算大，但调控的意义比较大。去年，全国财政收入将近13万亿元，全国税收收入有11万亿元。

　　对于新增税收收入的使用，财政部表示，新增收入纳入一般公共预算统筹安排，主要用于治理环境污染、应对气候变化的财政资金，其次是用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。

　　张斌表示，根据财政部的口径，纳入一般公共预算统筹安排在制度上就不是专款专用，而是进入“大盘子”后增加几个目标项的支出，比如环保和新能源汽车的支出就多一些。

　　刘桓也表达了同样的看法，这些增加的税收收入最后还是会放在“大盘子”中统筹安排。