保理行业20万亿蛋糕待分 立法滞后等问题制约发展

　　近年来，我国保理业务发展较快，市场规模日渐扩大，而嗅觉灵敏的互联网巨头争相杀入，也为这一市场注入新的活力。

　　与此同时，保理行业相关立法相对滞后、税收政策支持不够、制度环境尚未完全建立、外部融资渠道不畅、行业盈利普遍困难、空壳公司大量存在等诸多问题也不容忽视。

　　日前，广东省商业保理协会在广州市召开会员代表大会，标志着国内商业保理领域首个省级行业自律性组织正式成立。从2012年试点到地区自律组织建立，我国商业保理行业发展迅速，监管与自律也逐步完善。

　　20万亿元!不止一位商业保理公司人士对《每日经济新闻》记者反复提及这个数字——全国应收账款规模超过20万亿元。

　　被业内人士频繁提到的还有另外一组数据：2013年，中国大陆保理业务量同比增长15%，逾5000亿美元。从2005年到2011年，在主要经济体中，中国保理业的增速排名第一，平均年增长达到96%。

　　不过，有业内人士对记者表示，应该看到上述数据主要是银行保理的业务量，商业保理发展还刚起步。

　　与此同时，保理立法相对滞后的问题也比较突出。

　　行业发展前景广阔

　　保理又称托收保付，卖方将其现在或将来的基于其与买方订立的货物销售、服务合同所产生的应收账款转让给保理商，由保理商向其提供资金融通、买方资信评估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收等一系列服务的综合金融服务方式。

　　2014年11月，由中国银行业协会保理专业委员会发布的《中国保理产业发展报告(2013)》显示，2013年，中国大陆保理业务量同比增长15%，达5219亿美元，保持较高增长速度，其中国内保理4078亿美元，占比78%;国际保理1141亿美元，占比22%。

　　另有统计数据显示，从2005年到2011年，全球保理业务量翻了一番，平均年增长12%。在主要经济体中，中国保理业的增速排名第一，平均年增长达到惊人的96%。而前瞻产业研究院的一份报告表示，预计2014年我国保理行业交易量突破3万亿，达到3.5万亿元。2018年将达到5.39万亿元。

　　从国内发展情况来看，广东是中国商业保理企业数量最多的省份。据了解，截至2014年底，在广东省注册的各类商业保理企业的法人企业达732家，另有分公司14家，占全国商业保理企业注册总数的比例接近2/3，累计注册资金总额超过555亿元。

　　据悉，中国保理业能取得快速发展，得益于银行保理规模的急速扩张，而在2012年，商业保理也开始“破冰”。

　　2012年，被称为 “商业保理元年”。2012年6月，商务部发文，同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点;同年，商务部发出通知，允许港澳企业在深圳、广州设立商业保理企业。

　　制度环境尚未建立

　　与市场高速发展相对应的，是保理立法显得相对滞后，而与保理业尤其是商业保理密切相关的制度环境尚未建立起来，上海、天津两地的试点办法亦有待完善，比如财税(营业税重复征收、拨备税前抵扣)、征信系统接入、产品线完善、信用风险分担等问题，其中也包括法律制度缺失问题。

　　据《每日经济新闻》记者了解，我国尚缺乏专门的立法和规则，目前只有一些规范，主要包括四大块，一是央行、银监会针对银行保理颁布的规定，主要是强调银行保理应纳入银行统一授信管理;二是国家外汇管理局就银行出口保理的外汇核销而颁布的规范;三是银行业协会的一些自律规范;四是针对商业保理的商务部419号文(即《关于商业保理试点有关工作的通知》)及上海、天津两地的试点办法。

记者注意到，为规范商业保理公司的经营行为，419号文规定了“三个禁止”，即禁止专门从事催账