济南市农业农村局选送案例荣获 全市“信易+”信用惠民便企应用优秀案例

　　近日，济南市社会信用体系建设工作领导小组办公室举办公共信用报告代替无违法违规证明工作推进会暨“信易+”信用惠民便企应用颁奖仪式。济南市农业农村局(济南市乡村振兴局)选送的案例《“齐鲁富民贷”服务乡村振兴，托起农民致富梦》荣获2023年度济南市“信易+”信用惠民便企应用优秀案例。

　　2022年始，济南市乡村振兴局与农行济南分行、农行莱芜分行、山东农担公司济南市管理中心结合信用便民惠企要求，在创新开展“齐鲁富民贷”方面积极探索，全力推进，从优化工作流程、全面宣传发动、健全工作机制、加强信用建设等方面入手，将“齐鲁富民贷”打造成为我市金融助力乡村振兴的新品牌。截至2023年底，我市“齐鲁富民贷”累计贷款客户7075户，累计贷款余额15.45亿元，其中2023年贷款增速达到425%，列全省第二位，有力促进了我市农民增收致富和农村产业振兴。

　　优化工作流程，完善政策设计，充分发挥“齐鲁富民贷”便民优势

　　“齐鲁富民贷”是山东省乡村振兴局、农行山东省分行、山东农担公司联合创设的一款农户信贷产品，该产品通过“小额贷款以信用方式放款、大额贷款以农担担保方式放款、乡村振兴部门参与宣传推荐”的制度安排，提供“5年期以内、信用方式最高30万元、农担担保最高300万元、享受财政贴息和优惠利率”的融资服务，有效解决了农民群众贷款难、贷款贵、无抵押、缺担保等农业农村发展中的难点、痛点、堵点问题，深受广大农民欢迎。济南市乡村振兴局与农行济南分行、农行莱芜分行依托这一优惠政策，结合我市实际，进一步优化工作流程，完善政策设计，让广大农民切实享受到“齐鲁富民贷”带来的实惠和方便。

　　一是优化工作流程，在政府推荐环节。一方面，实行立推立报。各级乡村振兴部门与农行加强沟通，及时推送客户信息。春耕备耕期，乡村振兴部门与农行、农担成立专业团队，直接深入田间地头，开展现场考察评估，实时推荐优质客户;农行还建立绿色通道，加快放款速度，让农户第一时间获得资金，不误农时。另一方面，全面推广“e推客”系统申报推荐。将原有客户填表申请、村委会盖章推荐、街镇审核、区县交接的纸质流程线上化，极大提高了白名单导入效率，由原来平均4个工作日缩短至客户申请当天。平阴县创新推广了“玫红快贷”工作法，即每个村配备一名“齐鲁富民贷”信息员，由信息员帮助农户完成申报程序，同时结合农行“e推客”系统将30万元以下的贷款由线下纸质推荐逐步改为线上推荐，实现了群众贷款“零跑腿”、快速度。在入户建档环节。农行济南分行积极引入“泉城链”大数据，通过农户在掌银授权即可直接查询到其身份、婚姻、房产、经营等数据，不必再提供户口本、房产证、农房、农地等纸质证明，减去了大量拍照录入环节，提高了入户建档和办贷效率。率先在全省全面试点“单人+视频”建档模式，通过一名客户经理加远程坐席视频的方式，代替了原有两名客户经理上门调查方式，释放了基层人力，农户获贷更加便捷高效。农行莱芜分行落实了两个100%要求，即1个工作日内100%电话联系，3个工作日内对符合条件的客户100%上门建档。在调查审批环节。农行减少了支行集中合议环节，客户获贷时间从平均10个工作日缩短至5个工作日。山东农担公司充分利用“客户直通”平台，简化了审批程序。二是积极引入济南融资担保集团提供增信机制。济南市乡村振兴局积极协调济南融资担保集团和农行济南分行、莱芜分行签订合作协议，参与开展“齐鲁富民贷”担保业务，使我市农户在确定担保公司方面有了更多选择，也提高了担保效率、减轻了担保费用支出。三是扩大参与金融机构范围。为进一步扩大承办银行数量，2023年初新增工行济南分行、工行莱芜分行作为合作单位，创新推出“玫瑰市花贷”“猪e贷”等一系列产品，累计发放贷款29笔932万元。

　　全面宣传发动，加强政策培训，不断提高群众政策知晓度

　　(一)全面宣传发动。2022年3月我省“齐鲁富民贷”政策推出后，济南市立即召开工作推进会议进行部署，各区县乡村振兴局与农行各支行、山东农担公司现场签署三方合作协议。随后，各区县也分别召开推进会议，层层部署发动，多渠道、多形式宣传“齐鲁富民贷”政策，不断提高群众政策知晓度。各街镇结合当地特色产业，加强入户走访和村民微信群批量推送，召开当地种植大户、养殖大户、加工企业负责人座谈会，点对点宣传政策和对接需求，大大提高了政策宣传的精准性和实效性。由于“齐鲁富民贷”的便捷、高效和利率优惠，主动到农行咨询办贷或通过村委、亲戚朋友推荐到银行咨询办贷的客户占到全部贷款客户的50%以上，形成了口口相传的“口碑”效应。

　　(二)加强政策培训。各级强化对“齐鲁富民贷”政策的学习，市乡村振兴局邀请省乡村振兴局领导到莱芜区授课并制作视频下发各级学习。各区县和街镇采取专题培训、以会代训等方式，深入培训宣讲，确保工作人员达到熟悉贷款内容、办理流程、具体要求和会宣讲、会讲解、会解释疑惑、会指导办理“三熟四会”工作标准。制定《“齐鲁富民贷”客户推荐标准及建议》，指导区、镇、村严格按照标准筛选推荐客户，提高推荐客户质量。

　　健全工作机制，强化督导考核，全力推动“齐鲁富民贷”扩面上量

　　一是健全宣传发动机制。坚持工作重心下移、到村到户，加大政策宣传力度，及时摸清有贷款需求的目标群体，努力做到应贷尽贷。市乡村振兴局采取电话随访、实地抽查等方式，定期对村两委、农户的政策知晓情况开展抽样调查，并作为日常考核内容计入年度考核成绩。

　　二是健全任务清单机制。加大考核力度，指导区县依据农业人口规模等因素，制定“齐鲁富民贷”年度目标和推进计划，并按月建立工作配档表，明确各月完成的贷款量和相关责任人，压紧压实工作责任。

　　三是健全调度督导机制。实行周调度、月通报制度，周调度情况发送到区县乡村振兴局，月通报情况发送到区县党委政府主要负责同志。对完不成当月计划的区县，派出督导组进行实地督导。

　　四是健全沟通协调机制。一方面，健全政银担联席会议机制。乡村振兴部门充分发挥牵头抓总、组织推动作用，与农行、工行、农担公司加强沟通协调、协作配合，着力抓好宣传发动、农户推荐、贷款审批等工作。另一方面，健全四级“点对点”定期沟通协调机制。市乡村振兴局与市级分行、区县与当地支行、街镇与覆盖网点、村级与客户经理分别固定一名业务负责人为联系人，各级点对点之间每周至少联系2次，有问题随时沟通。

　　加强信用建设，推动整村授信，着力破解农户贷款难、担保难问题

　　为加强信用体系建设，济南市乡村振兴局与农行济南分行、农行莱芜分行积极开展“信用村”建设试点工作，采取“整村授信”等融资模式，全力破解农户贷款难、担保难等问题。

　　一是严把关口。试点首先在济阳区展开。在广泛宣传、村居自愿报名的基础上，区乡村振兴局、区农行经过考察调研、优中选优，确定了首批15个村风村貌好、班子威信高、村民信用意识强、特色产业突出、贷款需求旺盛的村作为信用村。

　　二是宣传发动。农行对村“两委”人员进行培训，由村“两委”人员在村内开展宣传发动工作，对有产业经营项目、可能存在贷款需求的客户进行重点宣传，记录申请人员信息，建立“齐鲁富民贷”潜在客户档案。

　　三是整村授信。根据“信用村”宣传发动情况以及申报人员数量，农行开展集中入户调查，实行上门服务、即时建档、集中授信;同时，优化放贷流程，压缩审批时限，对项目筛查、贷款申请、资金审批等环节并联审批、容缺办理，全村调查工作于1天内全部完成，授信工作于一周内全部完成，村民不出村即可享受到贷款服务。另外。大力推广农行数字乡村平台“e推客”系统，实现区镇村三级工作人员熟练掌握“e推客”操作流程，按需指导贷款户扫码申请，进一步提升了“齐鲁富民贷”信息化办理水平和审批效率。

　　截至2023年底，济阳区15个信用村村均授信客户20户、授信额500万元以上，2023年度全区新增贷款余额2.39亿元，位居全市首位。目前，全市正逐步推开这项工作，已有5个区县40多个村加入齐鲁富民贷“信用村”行列，为广大农民提供更加优质的金融服务。

　　下一步，济南市农业农村局(济南市乡村振兴局)将持续深入推动“齐鲁富民贷”工作，加快培育乡村发展内生动力，为乡村振兴注入金融“活水”，帮助广大农户铺就致富路。

编辑:张晓艳   值班主任：李欢