包经营权、宅基地使用权和林地经营权的有偿退出机制;在充分保障农民权益的前提下，探索允许农民进城落户后依法处置承包地、宅基地、林地等农村土地的有效形式。推广土地股份制，承包地向种田大户、家庭农尝农村合作社集中，发展规模经营;探索“宅基地换房”和“承包地换社保”等方式，确保进城农民生活质量。完善征地补偿机制，优化征地补偿安置办法，采取财产补偿和社会保障相结合，有效保障农民利益。