李锦：国企改革路径是混合经营

　　11月15日晚，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)全文刊发，引起了资本市场的强烈回响。

　　11月17日，中国企业改革与发展研究会副会长李锦对21世纪经济报道称，《决定》就国企改革层面释放出了五个不同寻常的信息，首先在国企改革道路上指出了混合所有制的实现形态，同时为了保证国企在改革成混合所有制过程中避免混乱，需要在明确产权保护，使之流转顺畅。另外，将会对国企重新定位，便于分类监管。如此将重新定位国资委的管理方式。至于国企红利上缴比例提升至30%的规定，则会倒逼国企改革，逼迫一部分亏损国企退出或被民企兼并。

　　混合所有制排在突出位置

　　《21世纪》：你对三中全会定调的国企改革有什么看法?

　　李锦：三中全会的改革决定一出来，给人很大的鼓舞，超出人们的意料，特别是国有企业改革这一块超出人们的预料。以前社会议论很久，群众期盼很久的很多问题，官方一直都没有回答，有一些敏感的问题，官方长期都没有回答的，现在一下子全在中央文件上出现并回答了，所以有一种喜出望外的感觉。整体的感觉，新的国企改革和国企监管，将大踏步地向我们走来。

　　《21世纪》：你最关注的内容是哪些?

　　李锦：第一个看法，企业改革的道路，这次非常明确地把混合所有制作为公有制的重要实现形式提出来，而且摆在非常突出的位置。在这个问题上注意两点，第一，把公有制和非公有制放在同等重要的位置上， 第一次提出来，公有制与非公有制都是市场经济的重要基础，都是中国经济社会发展的一个重要组成部分，这样就不分老大老二，重要性并列，提高了非公有制的地位。同时，专门在第六条谈及了混合所有制。混合所有制将更多的民营资本和国有资本聚合在一起，使得民营资本有更好的发展前景，加快了国有企业更好的升级，这样就是说把混合所有制作为一个方向性的问题提出来，在改革的道路或途径上，混合所有制排在较为突出的位置。

　　《21世纪》：那把混合所有制提高到这么突出的位置，它会带来怎么样的变革吗?

　　李锦：对国企是倒逼改革，你(国企)必须往前走，你(国企)不走啊，民营经济就进来啦，有一部分国企将会和民营经济结合，可能有一部分国企会退出，甚至消失，在竞争强的地方，国企就得加大改革的步伐，增强它自身的能力和竞争力。

　　《21世纪》：接下来你注意到哪部分内容?

　　李锦：第二个问题就是核心问题，核心问题讲的就是保护产权制度，完善产权保护制度排到异常突出的位置，这使人感到惊讶，因为产权保护制度一般来说是技术层次，但在公报上作为专门一段来讲，而且排在混合所有制之前来说这个产权问题。

　　为什么呢?下一步国企改革要改混合所有制，混合这两个字把握不好就会变成混乱，所以在讲混合所有制之前先讲产权保护制度。产权保护制度只讲了十六个字，就是产权明确，职责分明，严格保护和流转顺畅。

　　在产权改革中，第一个风险就是公有资产的流失，公有资产失去控制力，因为在国家重要的领域，关键的领域，牵涉到国家发展的领域，国家要控股的，比如军工、粮食储备、棉花(18410, -95.00, -0.51%)储备，还有重大资源，如石油，这些部门完全放开，国家拥有的产权不超过50%，国家就会失去控制力，因此应该关键或是核心的领域保护产权，控制权相当程度上是产权/股权的控制，所以弄不好会有风险的。

第二个是民间资本，民营资本，就是非公有制，因为非公有制块头小，今后搞混合所有制，民营资本、社会资本进了国有企业就像小河流进大海，很快被同化了，消失了，所以产权保护制度